СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа

от 28.12.2018 № 108

Стандарт внешнего муниципального

финансового контроля «Оперативный контроль исполнения местного бюджета Полевского городского округа»

Дата начала действия

«01» января 2019 года

Полевской

2018 год

Содержание

1. Общие положения

2. Содержание оперативного контроля

3. Информационная основа оперативного контроля

4. Оформление результатов оперативного контроля

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Счетной палаты Полевского городского округа «Оперативный контроль исполнения местного бюджета Полевского городского округа» (далее – Стандарт) разработан и утвержден в соответствии с:

– Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ);

– Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон № 6-ФЗ);

– Положением о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436 (далее – Положение о Счетной палате);

– Положением о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734 (далее – Положение о бюджетном процессе);

– Регламентом Счетной палаты Полевского городского округа.

Стандарт разработан с учетом типового стандарта внешнего государственного (муниципального) финансового контроля «Оперативный контроль исполнения законов (решений) о бюджете» (рекомендован решением Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 03.06.2015).

1.2. В случае внесения изменений в документы указанные в пункте 1.1. (принятия их в новой редакции) Стандарт продолжает применяться с учетом соответствующих изменений (новой редакции).

1.3. Оперативный контроль за ходом исполнения местного бюджета Полевского городского округа (далее – оперативный контроль) – комплекс мероприятий, осуществляемых Счетной палатой Полевского городского округа в процессе исполнения решения о бюджете в целях определения соответствия фактически поступивших в бюджет доходов и произведенных расходов утвержденным показателям бюджета на текущий финансовый год.

1.4. Целью Стандарта является установление общих правил, требований и процедур по осуществлению оперативного контроля.

1.5. Задачами Стандарта являются:

– определение содержания и порядка организации оперативного контроля;

– определение общих правил и процедур осуществления оперативного контроля, а также основные требования к оформлению результатов оперативного контроля.

1.6. Основанием проведения оперативного контроля Счетной палатой Полевского городского округа являются подпункт 9 пункта 2 статьи 9 Закона № 6-ФЗ, подпункт 9 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате.

1.7. Оперативный контроль и подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года.

1.8. Положения настоящего Стандарта не распространяются на подготовку заключений на годовые отчеты об исполнении местного бюджета Полевского городского округа.

2. Содержание оперативного контроля

2.1. Предметом оперативного контроля являются процессы исполнения бюджета в текущем финансовом году в разрезе разделов бюджетной классификации и в разрезе главных распорядителей (администраторов доходов) бюджетных средств.

2.2. Целью оперативного контроля является определение соответствия фактически поступивших в бюджет доходов, произведенных расходов, долговых параметров утвержденным показателям бюджета на текущий финансовый год и ограничениям, установленным бюджетным законодательством.

2.3. Задачами оперативного контроля являются:

– оценка поступления денежных средств в бюджет и их расходования в ходе исполнения бюджета;

– анализ рисков недополучения доходов бюджета, невыполнения принятых расходных обязательств, в том числе носящих программный характер;

– оценка объема и структуры муниципального долга, размеров профицита (дефицита) бюджета, источников финансирования дефицита бюджета;

– сравнение фактических показателей с показателями, утвержденными бюджетом текущего года, аналогичным периодом прошлого года, анализ отклонении от этих показателей.

2.4. В рамках реализации указанных задач рассматриваются следующие вопросы.

2.4.1. По доходам бюджета:

– сравнение показателей исполнения доходной части бюджета с утвержденными показателями бюджета (в разрезе групп доходов: налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления), выявление отклонений, установление причин возникновения выявленных отклонений;

– сравнение фактических показателей исполнения доходов местного бюджета с показателями, сложившимися в аналогичном периоде предыдущего года, в разрезе групп доходов, отдельных видов поступлений.

2.4.2. По расходам бюджета:

– сравнение показателей исполнения расходной части бюджета с утвержденными показателями бюджета, выявление отклонений, установление причин возникновения выявленных отклонений;

– анализ расходов, произведенных в отчетном периоде за счет средств резервного фонда Администрации Полевского городского округа;

– сравнение показателей исполнения расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджета, включая результаты по подразделам наиболее значительных отклонений расходов от бюджетных назначений и доведенных финансовым органом, организующим исполнение бюджета, объемов бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств, повлиявших на исполнение расходов в целом по разделу, установление причин выявленных отклонений.

2.4.3. По источникам финансирования дефицита бюджета и муниципальному долгу:

– сравнение привлеченных из источников финансирования дефицита бюджета средств с утвержденными показателями бюджета;

– анализ структуры источников финансирования дефицита бюджета;

– анализ объема бюджетных кредитов, предоставленных в текущем году бюджету (в случае их предоставления);

– анализ объема кредитов, полученных в текущем году от кредитных организаций (в случае их получения);

– анализ задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета;

– анализ муниципального долга по объему и структуре;

– анализ соответствия долговых параметров ограничениям, установленным БК РФ.

3. Информационная основа оперативного контроля

Информационной основой оперативного контроля являются:

– отчет об исполнении местного бюджета за отчетный период (направляется в Счетную палату Администрацией Полевского городского округа в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Положения о бюджетном процессе);

– отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда Администрации Полевского городского округа (направляется в Счетную палату в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 38 Положения о бюджетном процессе);

– информация Федерального казначейства Российской Федерации об исполнении бюджета Полевского городского округа (Отчет по поступлениям и выбытиям по форме 0503151);

– иная официальная информация, относящаяся к вопросам исполнения бюджета, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Оформление результатов оперативного контроля

По результатам проведения оперативного контроля подготавливается итоговый документ – Заключение Счетной палаты Полевского городского округа на отчет об исполнении местного бюджета (в соответствии с пунктом 4 статьи 38 Положения о бюджетном процессе).

Структура итогового документа включает следующие разделы:

– вводная часть (юридическая и информационная основа проведения оперативного контроля за конкретный период, основные параметры бюджета, отраженные в рассматриваемом отчете);

– основная часть, сформированная в соответствии с вопросами, указанными в разделе 2.4. Стандарта;

– выводы (обобщаются итоги основной части).

Заключение оформляется за подписью председателя Счетной палаты Полевского городского округа и направляется председателю Думы Полевского городского округа и в Администрацию Полевского городского округа в течение пяти рабочих дней.