СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

____________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Счетной палатой Полевского городского округа в соответствии с пунктом 1 раздела 1 плана работы Счётной палаты Полевского городского округа на 2018 год, утвержденного распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 22.12.2017 № 96 (с изменения), распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 19.01.2018 № 11 «О проведении контрольного мероприятия» (с изменениями) проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2017 году МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Полевского городского округа».

Цели контрольного мероприятия:

1. Проверка законности предоставления и использования средств субсидии в 2017 году, выделенных муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Полевского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа», на финансовое обеспечение муниципального задания.

2. Оценка эффективности предоставления и результативности использования субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания.

3. Проверка законности предоставления и использования средств субсидии в 2017 году на иные цели, выделенных муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Полевского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа».

Объекты контрольного мероприятия:муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Полевского городского округа, орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа.

По результатам контрольного мероприятия Счетной палатой Полевского городского округа составлены акты: от 26.04.2018 № 9 на объекте МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ПГО, от 26.04.2018 № 10 на объекте ОМС Администрация ПГО.

В установленный срок пояснения и замечания к акту проверки ОМС Администрация ПГО не поступили. Возражения директора МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО от 18.05.2018 года и заключение Счетной палаты ПГО от 09.06.2018 года на указанные возражения приобщены к акту, включены в материалы контрольного мероприятия и учтены при составлении отчета.

В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено:

1. Объем проверенных средств по расходам бюджета составил 18 488 120,0 руб.

2. Администрацией Полевского городского округа не сформирован и не утвержден ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Полевского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа», применяемый при формировании муниципального задания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, что является нарушением постановления Администрации Полевского городского округа от 30.07.2015 № 301-ПА.

3. Ведомственный перечень, утвержденный постановлением Администрации Полевского городского округа от 31.08.2015 № 403-ПА, применяемый при формировании муниципального задания на 2016 год, сформирован Администрацией Полевского городского округа не в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, что является нарушением пункта 3.1. статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Муниципальное задание на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов МБОУ ДОД ПГО «ДЮСШ» сформировано Администрацией Полевского городского округа в отсутствие соответствующего утвержденного ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным учреждением в качестве основных видов деятельности, что является нарушением пунктов 3 и 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 6 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Полевского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 25.01.2016 № 18-ПА.

5. В Порядке формирования муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 25.01.2016 года № 18-ПА, не установлены правила и сроки изменения муниципального задания, сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, правила и сроки возврата субсидии в объеме, который соответствует показателям муниципального задания, которые не были достигнуты, и правила осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальным учреждением органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, что противоречит требованиям пункта 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В муниципальное задание МБОУ ДОД «ДЮСШ» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Администрацией Полевского городского округа не включены услуги по реализации программ дополнительного образования спортивной направленности, относящиеся в соответствии с Уставом МБОУ ДОД «ДЮСШ» к основному виду деятельности учреждения, и включены работы, не предусмотренные в качестве основных видов деятельности Уставом учреждения, что является нарушением пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Порядка формирования муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 25.01.2016 года № 18-ПА.

7. В нарушение пунктов 2 и 4 статьи 69.2, абз. 1 п. 1 ст. 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Полевского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации ПГО от 25.01.2016 года № 18-ПА, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания и объем субсидии на выполнение муниципального задания МБОУ ДОД ПГО «ДЮСШ» определены в отсутствие утвержденных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

8. В нарушение пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, пункта 10 Порядка предоставления субсидий на иные цели, Администрацией ПГО заключены Соглашения о предоставлении субсидий на иные цели от 22.02.2017 года и от 13.11.2017 года в отсутствие утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

9. В нарушение постановления Главы Полевского городского округа от 24.10.2011 № 2738 Администрацией Полевского городского округа не утверждены графики проведения камеральных и выездных проверок на 2017 год, проверки деятельности МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО не проводились.

10. В таблицу 4 постановления Администрации ПГО от 10.06.2015 № 230-ПА «Об утверждении нормы расходов средств муниципальных учреждений Полевского городского округа на проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий, включенных в календарный план (перечень) спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий Полевского городского округа» включены судейские категории, неустановленные Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а именно спортивный судья международной категории и спортивный судья без категории.

11. По итогам контрольного мероприятия установлено, что МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО не в соответствии с целевым назначением израсходованы средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 752 187,28 руб., связанные с оплатой задолженности 2016 года по коммунальным услугам, по удержаниям из заработной платы и по начислениям на оплату труда за 2016 год, что является нарушением пунктов 3, 4 статьи 69.2, абзаца 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2.3.4 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 09.01.2017 года.

12. По итогам контрольного мероприятия установлено, что МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО не в соответствии с целевым назначением израсходованы средства субсидии, выделенные на организацию и проведение в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, на общую сумму 198 615,0 руб., которые направлены на оплату расходов по мероприятиям, не включенным в календарный план на 2017 год, в том числе в сумме 44 000,0 руб. оплачены транспортные расходы и в сумме 154 615,0 руб. произведены расходы на питание спортсменов и тренеров, оплату заявочных взносов, книг, наградной продукции (медалей, кубков и подарочных наборов), что является нарушением абзаца 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

13. По итогам контрольного мероприятия установлено, что МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО не правомерно израсходованы средства субсидии на организацию и проведение в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в сумме 24 142,0 руб., связанные с оплатой питания комендантов, контролеров и тренеров, не предусмотренные постановлением Администрации ПГО от 10.06.2015 года № 230-ПА «Об утверждении норм расходов средств муниципальных учреждений Полевского городского округа на проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий, включенных в календарный план (перечень) спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий Полевского городского округа», а также не соблюдались утвержденные данным постановлением нормы расходования средств, связанные с оплатой стоимости питания и приобретения памятных призов, наградной атрибутики.

14. МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО не в полном объеме выполнено муниципальное задание на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по оказанию двух установленных муниципальным заданием муниципальных услуг из двух и по выполнению двух из девяти установленных муниципальным заданием работ, что является нарушением пункта 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ и условий предоставления субсидий, установленных п. 2.3.4 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 09.01.2017 года, в части невыполнения требований к объему и качеству оказания муниципальных услуг.

15. Годовой отчет МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО о выполнении муниципального задания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов от 19.01.2018 года содержит недостоверные сведения в части фактического значения за 2017 год по качеству и объему оказанных муниципальных услуг.

16. МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО в 2016 и 2017 годах не достигнут установленный целевой показатель соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования к средней заработной плате учителей в Полевском городском округе, также завышена доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников учреждений дополнительного образования.

17. МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО допущены процедурные нарушения порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, выразившиеся в составлении плана ФХД на финансовый год, а не на финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы ПГО от 20.12.2016 № 606 «О бюджете Полевского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», также в плане ФХД на 2017 год от 29.12.2017 года не отражен остаток средств на счете на начало года в сумме 28 551,19 руб..

18. Установлены нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности, в том числе нарушения требований при формировании учетной политики; требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами на сумму 225 315,0 руб.; к регистрам бухгалтерского учета; к проведению инвентаризации активов и обязательств; общих требований к бухгалтерской отчетности; требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности; грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов, на сумму 752 771,06 руб.

19. Наименование и Устав МБОУ ДОД «ДЮСШ» ПГО приведены в соответствие с частью 5 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в нарушение установленного срока.

20. Лицензия на осуществление образовательной деятельности переоформлена МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО 08.11.2017 года в нарушение срока, установленного частью 9 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

21. В нарушение пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБОУ ДО «ДЮСШ» ПГО не обеспечена в полном объеме открытость и доступность информации в сети Интернет (по результатам контрольного мероприятия замечания частично устранены – обновлены Устав в новой редакции и лицензия на осуществление образовательной деятельности), не сформирован отчет о результатах самообследования.

22. В нарушение ст. 8.1., 131, 164 Гражданского кодекса РФ, статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Учреждением не осуществлена государственная регистрация прав оперативного управления в отношении двух объектов: база отдыха «Молодежная» и гаражный бокс по ул. Нахимова, 15.

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 09.06.2018 № 41.

По фактам выявленных нарушений и недостатков Счетной палатой Полевского городского округа направлены директору муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Полевского городского округа и Главе Полевского городского округа представления с требованиями по недопущению выявленных нарушений и недостатков.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                             А.А. Кетова