ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты Полевского городского округа на отчет об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года

г. Полевской                                                                                    31 мая 2017 год

На основании статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статей 9, 38 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734 (с изменениями), Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, пункта 12 раздела 1 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2017 год, утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Полевского городского округа от 19.12.2016 № 119 (с изменениями), распоряжения председателя Счетной палаты Полевского городского округа от 26.05.2017 № 38, инспектором Счетной палаты Полевского городского округа А.А. Кетовой была проведена проверка отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года в Финансовом управлении Администрации Полевского городского округа.

Проверка начата 26 мая 2017 года.

Проверка закончена 31 мая 2017 года.

Начальник Финансового управления Администрации Полевского городского округа – Мельникова Оксана Юрьевна.

Главный бухгалтер Финансового управления Администрации Полевского городского округа – Кузнецова Ольга Викторовна.

ИНН/КПП 6626021174/662601001, ОГРН 1106626000766, ОКПО 68390863.

Юридический и почтовый адрес: 623380, Свердловская обл., г. Полевской, ул. Свердлова, 19.

Финансовое управление Администрации Полевского городского округа является  функциональным органом Администрации Полевского городского округа с правами юридического лица, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Полевского городского округа в соответствии с Положением о финансовом управлении Администрации Полевского городского округа, утвержденном в новой редакции решением Думы Полевского городского округа от 18.03.2011 N 318.

Отчет об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года утвержден постановлением Администрации Полевского городского округа от 25.04.2017 № 173-ПА «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года» и представлен в Счетную палату Полевского городского округа 28.04.2017 года, в срок, установленный пунктом 2 статьи 38 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734.

Проверкой установлено:

Для проверки отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года Финансовым управлением Администрации Полевского городского округа представлены формы бюджетной отчетности на 01.04.2017 года:

1. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) следующих главных администраторов бюджетных средств:

- Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (код 017);

- Территориальная комиссия города Полевского по делам несовершеннолетних и защите их прав (код 038);

-  Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области (код 045);

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (код 141);

- Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (код 182);

- Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (код 188);

- ОМС Администрация Полевского городского округа (код 901);

- ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО (код 902);

- ОМС Управление образованием ПГО (код 906);

- ОМС Управление культурой ПГО (код 908);

- ОМС Дума Полевского городского округа (код 912);

- ОМС Счетная палата Полевского городского округа (код 913);

- Финансовое управление Администрации Полевского городского округа (код 919).

2. Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124) Финансового управления Администрации Полевского городского округа.

3. Отчет по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

Формы представленной для проверки бюджетной отчетности соответствуют Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция № 191н).

Согласно пункту 8 Инструкции № 191н, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, утвержденной Инструкцией, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции № 191н в Финансовое управление Администрации Полевского городского округа представлены пояснительные записки на 01.04.2017 года (ф. 0503160) следующих главных администраторов бюджетных средств:

- Министерство финансов Свердловской области (код 004);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (код 321).

Также в Финансовое управление Администрации Полевского городского округа представлено обращение главного администратора бюджетных средств Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (код 318) от 02.05.2017 № 66/07-7119 в виду отсутствия сумм фактических поступлений за 1 квартал 2017 года.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции № 191н сводная бюджетная отчетность, составленная главными распорядителями бюджетных средств,  главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета представляется в финансовый орган. 

В ходе проверки подтверждено соответствие показателей исполненных бюджетных назначений по доходам Отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.04.2017 года (ф. 0503117) данным представленной сводной бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета муниципального образования.

Показатели кассового исполнения бюджета по доходам, отраженные в Отчете об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.04.2017 года (ф. 0503117), подтверждаются показателями Отчета по поступлениям и выбытиям на 01.04.2017 года (ф. 0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, Управления федерального казначейства по Свердловской области, и отчету о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.04.2017 года (ф. 0503124).

Общая сумма утвержденных бюджетных назначений Отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.04.2017 года (ф. 0503117) по главным распорядителям  бюджетных средств, по разделам, подразделам и целевым статьям соответствуют показателям Сводной бюджетной росписи местного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов с изменениями, внесенными по состоянию на 31.03.2017 года, утвержденной начальником Финансового управления Администрации Полевского городского округа от 31.03.2017 года по расходам бюджета.

Показатели Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) по графе «исполнено - итого» по разделу «Расходы бюджета» подтверждены показателями Отчета по поступлениям и выбытиям на 01.04.2017 года (ф. 0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, Управления федерального казначейства по Свердловской области, и показателями отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.04.2017 года (ф. 0503124).

В нарушение пунктов 133 и 137 Инструкции № 191н Отчет об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.04.2017 года (ф. 0503117) по расходам составлен не на основании показателей Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) и консолидированного Отчета (ф. 0503124), по отдельным кодам расходов бюджетной классификации, представленным в Приложении 1.

Показатели кассового исполнения бюджета по расходам, отраженные в Отчете об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.04.2017 года (ф. 0503117) по кодам классификации расходов 90110031110070070360 и 90113010810022600730 не подтверждаются показателями Отчета по поступлениям и выбытиям на 01.04.2017 года (ф. 0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, Управления федерального казначейства по Свердловской области, Отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.04.2017 года (ф. 0503124) и Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) Администрации Полевского городского округа.

Бюджет Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года по доходам исполнен на 21,05 % от годового назначения. При годовом назначении 1 768 153,70 тыс. руб. фактически поступило доходов 372 207,01807 тыс. руб.

Расходы бюджета Полевского городского округа за отчетный период исполнены в сумме 380 446,30245 тыс. руб., что составило 20,49 %  к уточненному годовому назначению 1 856 701,694 тыс. руб.

Погашение муниципального внутреннего долга в 2017 году предусмотрено в сумме 5 471,234 тыс. руб. На погашение муниципальных долговых обязательств Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года средства местного бюджета не направлялись.  

Бюджет Полевского городского округа за 1 квартал 2017 года исполнен с дефицитом в сумме – 8 239,28438 тыс. руб.

Из резервного фонда Администрации Полевского городского округа, произведены расходы в сумме 71 510,20 руб., что составляет 7,15 % к утвержденному годовому назначению (1 000,0 тыс. руб.).  

Выводы и предложения

Отчет  об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.04.2017 года, утвержденный Постановлением Администрации Полевского городского округа от 25.04.2017 года № 173-ПА, не соответствует нормативным требованиям составления бюджетной отчетности, установленным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н, и не является достоверным.

Начальнику Финансового управления Администрации Полевского городского округа предлагается принять меры к устранению нарушений, допущенных при составлении Отчета об исполнении бюджета на 01.04.2017 (ф. 0503117).

Инспектор Счетной платы

Полевского городского округа                                                             А.А. Кетова