ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты Полевского городского округа на отчет об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года

г. Полевской                                                                                    19 августа 2016 год

На основании статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статей 9, 38 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734 (с изменениями), Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением  Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, пункта 13 раздела 1 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2016 год, утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Полевского городского округа от 25.12.2015 № 110 (с изменениями), распоряжения и.о. председателя Счетной палаты Полевского городского округа от 15.07.2016 № 73, инспектором Счетной палаты Полевского городского округа Фарниной Т.Е. была проведена проверка отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года в Финансовом управлении Администрации Полевского городского округа.

Проверка начата 15 августа 2016 года.

Проверка закончена 19 августа 2016 года.

Начальник Финансового управления Администрации Полевского городского округа – Мельникова Оксана Юрьевна.

Главный бухгалтер Финансового управления Администрации Полевского городского округа – Кузнецова Ольга Викторовна.

ИНН/КПП 6626021174/662601001, ОГРН 1106626000766, ОКПО 68390863.

Юридический и почтовый адрес: 623380, Свердловская обл., г. Полевской, ул. Свердлова, 19.

Финансовое управление Администрации Полевского городского округа является  функциональным органом Администрации Полевского городского округа с правами юридического лица, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Полевского городского округа в соответствии с Положением о финансовом управлении Администрации Полевского городского округа, утвержденном в новой редакции решением Думы Полевского городского округа от 18.03.2011 N 318.

Отчет об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.07.2016 года утвержден постановлением Администрации Полевского городского округа от 18.07.2016 № 257-ПА «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года» и представлен в Счетную палату Полевского городского округа 26.07.2016 года, в срок, установленный п.2 ст. 38 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734.

Проверкой установлено:

Для проверки отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года Финансовым управлением Администрации Полевского городского округа Счетной палате Полевского городского округа представлены формы бюджетной отчетности за 1 полугодие 2016 года:

1. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) следующих главных администраторов бюджетных средств:

- Министерство финансов Свердловской области (код 004);

- Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (код 017);

- Администрация Западного управленческого округа Свердловской области (код 038);

- Департамент по охране, контролю и регулированию  использования животного мира Свердловской области (код 045);

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (код 096);

- Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (код 141);

- Управление Федеральной  налоговой службы по Свердловской области (код 182);

- Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (код 192);

- Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (код 318);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (код 321);

- ОМС Администрация Полевского городского округа (код 901);

- ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО (код 902);

- ОМС Управление образованием ПГО (код 906);

- ОМС Управление культурой ПГО (код 908);

- ОМС Дума Полевского городского округа (код 912);

- ОМС Счетная палата Полевского городского округа (код 913);

- Финансовое управление Администрации Полевского городского округа (в соответствии с п. 78 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", как администратор зачисленных в бюджет доходов, с кодом элемента доходов отличного от кода элемента доходов, содержащегося в виде дохода распределяемого поступления) (код 919).

2. Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124) Финансового управления Администрации Полевского городского округа.

3. Отчет по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

4. Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) Финансового управления Администрации Полевского городского округа.

Формы представленной для проверки бюджетной отчетности соответствуют Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция № 191н).

В соответствии с п. 10 Инструкции № 191н сводная бюджетная отчетность, составленная  главными распорядителями бюджетных средств,  главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета представляется в финансовый орган. 

Согласно пункту 274 Инструкции № 191н, если администратор доходов бюджета не является получателем средств бюджета, поступления в который он администрирует, то порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности по операциям администрирования поступлений в этот бюджет подлежат согласованию между администратором доходов в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и финансовым органом соответствующего бюджета.

Финансовым управлением Администрации Полевского городского округа в адрес администраторов доходов местного бюджета,  не являющихся получателями средств бюджета Полевского городского округа, были направлены письма о необходимости предоставления отчетности за 1 полугодие 2016 года не позднее 09 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В нарушение п. 10 Инструкции № 191н не представлена в Финансовое управление Администрации  Полевского городского округа бюджетная отчетность главных администраторов доходов бюджета:

- Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (код 048);

-  Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (код 106);

- Главное управление Министерства внутренних дел Российской федерации по Свердловской области (код 188).

Подтверждено соответствие показателей исполненных бюджетных назначений Отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года данным представленной сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования.

Общая сумма утвержденных бюджетных назначений Отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.07.2016 года (ф. 0503117) соответствуют показателям решения Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год»(с изменениями) по доходам бюджета и  показателям Сводной бюджетной росписи местного бюджета на 2016 год (с изменениями), утвержденной начальником Финансового управления Администрации Полевского городского округа от 06.06.2016 года.

В нарушение п.55 Инструкции № 191н в отчетности главного администратора доходов бюджета – Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (код 017) в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) в графе 4 по разделу "Доходы бюджета" ошибочно  отражены плановые показатели в сумме 20,0 тыс. руб., уточненные на текущий финансовый год решением о бюджете, по закрепленным за ним доходам бюджета. Отклонение составило 20,0 тыс. руб.

Финансовым управлением Администрации Полевского городского округа  в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области направлено письмо от 10.05.2016 года № 04-298 «Об утвержденных объемах доходных источников» с уточненным годовым прогнозом поступлений в местный бюджет на 2016 год по коду бюджетной классификации 017 1 16 90 040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и  иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» в сумме 0 руб.

Показатели кассового исполнения бюджета по доходам и расходам, отраженные в Отчете об исполнении бюджета Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года (ф. 0503117), подтверждаются данными Отчета по поступлениям и выбытиям на 01.07.2016 года (ф. 0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управления федерального казначейства по Свердловской области, и отчету о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.07.2016 года (ф. 0503124).

Бюджет Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года по доходам исполнен на 51,35% от годового назначения. При годовом назначении 1 745 583,050 тыс. руб. фактически поступило доходов 896 398,816 тыс. руб., из них:

 - дотации на выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности в сумме 180,0 тыс. руб.;

 - субсидии в сумме 61 610,053 тыс. руб.;

 - субвенции в сумме 451 510,34 тыс. руб.;

 - иные межбюджетные трансферты в сумме 3 150,0 тыс. руб.

Расходы бюджета Полевского городского округа за отчетный период исполнены в сумме 824 817,674 тыс. руб., что составило 46,45%  к уточненному годовому назначению 1 775 891,247 тыс. руб.

Бюджет Полевского городского округа за 1 полугодие 2016 года исполнен с профицитом в сумме 71 581,142 тыс. руб., который обусловлен остатками межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета.

         На погашение муниципального внутреннего долга в 2016 году предусмотрено 5 471,23 тыс. руб. В 1 полугодии 2016 года средства местного на погашение муниципальных долговых обязательств не направлялись.

         По состоянию на 01.07.2016 года муниципальный внутренний долг составил 36 780,67 тыс. руб. расходы на обслуживание муниципального внутреннего долга в 2016 году предусмотрены в сумме 319,2 тыс. руб. Расходы за отчетный период исполнены в сумме 299,89 тыс. руб., что составляет 93,95% от уточненного годового назначения.

          В 1 полугодии 2016 года бюджетом Полевского городского округа муниципальные гарантии и бюджетные кредиты не предоставлялись. 

На финансирование социально-значимых отраслей за 1 полугодие 2016 года направлено 701 907,38  тыс. руб. В структуре кассовых расходов бюджета Полевского городского округа за 1 полугодие  2016 года расходы на социально-значимые отрасли составляют 85,1 %, таким образом, бюджет Полевского городского округа сохраняет свою социальную направленность.

Из резервного фонда Администрации Полевского городского округа, произведены расходы в сумме 602,438 тыс. руб., что составляет 60,24 % к утвержденному годовому назначению (1 000,0 тыс. руб.).  

Выводы

Отчет  об исполнении бюджета Полевского городского округа на 01.07.2016 года, утвержденный Постановлением Администрации Полевского городского округа от 19.07.2016 года № 257-ПА, соответствует нормативным требованиям составления бюджетной отчетности, установленным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н и является достоверным.

Инспектор Счетной платы

Полевского городского округа                                                        Т.Е. Фарнина