Российская Федерация

Свердловская область

Счетная палата Полевского городского округа

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

В соответствии с планом работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2013 год,проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета (за исключением субвенций), выделенных в 2011 и 2012 годах муниципальном казенном учреждении «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа», по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. С нарушением Постановления Государственного Комитета РФ по строительству  и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 № 15/1 оформлены локальные сметные расчеты, которые не содержат информации о проверивших их лицах.

2. Заключение договора № 790 от 25.06.2012 выполнении работ по монтажу локально-вычислительной сети ЛВС в помещениях МКУ «ЦСКУ» ПГО на сумму 89 832 руб. осуществлено до возникновения оснований для его заключения, т.к. выполнение работ по монтажу локально-вычислительной сети включено в долгосрочную муниципальную целевую программу «Информационное общество Полевского городского округа» на 2011-2015 годы» Постановлением Главы ПГО от 18.07.2012 № 1456.

3. Выездом на объект установлено, что объем принятых работ по актам формы КС-2, больше фактического объема выполненных работ на сумму       8 949,4 рублей. Обследованием результатов выполненных работ по комплексному благоустройству дворовых территорий (устройство детской площадки, восстановление наружного освещения дворовой территории, ремонт асфальтобетонного покрытия), предусмотренных муниципальной целевой программой «Комплексное благоустройство дворовых территорий города Полевского «Любимый мой дворик» на 2011-2015 годы», на игровых площадках по адресам: г.Полевской, ул.Бажова, 2 и 6 и с. К.Брод, ул.Урицкого, 41, 43, 45 установлены несоответствия выполненных работ технической документации к муниципальному контракту от 04.09.2012 № 016230000111200000063-0262035-01.В нарушение технической документации к муниципальному контракту монтаж пяти кронштейнов для светильников (трех однорожковых и двух двухрожковых) осуществлен на одну старую металлическую опору и две новые железобетонные опоры вместо монтажа на две существующие и три новые опоры. Осуществлена замена не более 120 м (без учета провисания) провода с алюминиевыми жилами марки СИП-2 3х16+1х25-0,6/1,0 вместо 150 м. При выполнении работ по устройству парковочной площадки для автомобилей (в т.ч. устройство основания из щебня фр. 20-40, 40-70 толщ. 15 см., устройство выравнивающих слоев оснований из асфальтобетонной смеси толщ. 2 см, устройство покрытия площадки из асфальтобетонной смеси толщ. 5 см  и установка поребриков по периметру парковочной площадки с 3-х сторон) уменьшен размер площадки на 1 м в длину, или на 4,5 кв.м. В нарушение технической документации установлено четыре скамейки без спинки с подлокотниками вместо четырех скамеек со спинками без подлокотников.

4. Установлено безрезультативное использование бюджетных средств в сумме  6 889,59 тыс. руб., выделенных в рамках ведомственной целевой программы «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Полевского городского округа» на устройство водоотводной трубы ливневой канализации по ул. Мира п.Зюзельский. Согласно акта о приемке выполненных работ устройство металлической водоотводной трубы ливневой канализации по ул.Мира п.Зюзельский выполнено протяженностью 5 метров вместо оплаченных 18 метров.

5. В нарушение ст. 289 Бюджетного кодекса РФ и Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н установлено нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда в сумме           108 702,0 руб. Согласно штатному расписанию № 2 от 11.01.2011г., действующему с 01.01.2011г., в штате МБУ «ЦСКУ» ПГО предусмотрены должности главного бухгалтера (1 штатная единица) и бухгалтера (1 штатная единица). На основании указанного штатного расписания сформирован фонд оплаты труда МБУ «ЦСКУ» ПГО. До 10.03.2011 года для ведения бюджетного учета Учреждением привлекались физические лица, с которыми были заключены договоры в соответствии с трудовым законодательством, исполнение которых должно было осуществляться за счет фонда оплаты труда Учреждения, в том числе по КОСГУ 211 «Заработная плата» и КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда». Фактически оплата работ по ведению бюджетного учета произведена Учреждением по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» в общей сумме 108 702,0  руб., в том числе в сумме 81 000,0 руб. на оплату труда и перечисление налога на доходы физических лиц и в сумме 27 702,0 руб. на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. 

6. В нарушение ст. 135 Трудового кодекса РФ и пп.1 п.7 Положения об оплате труда работников МКУ «ЦСКУ» ПГО, утвержденного постановлением Главы Полевского городского округа от 30.12.2010 № 2836, в 2011 году выплаты ежемесячной надбавки за особые условия труда, предусмотренной системой оплаты труда Учреждения, водителям, закрепленным за территориальными управлениями сел, не установлены.

7. В нарушение ст. 135 Трудового кодекса РФ с работником заключен трудовой договор от 10.03.2011 № 54, которым определены отличные от предусмотренных в штатном расписании размеры надбавки за особые условия труда на момент заключения трудового договора. В результате чего неправомерно выплачено 1600,0 руб.

8. В нарушение ст. 135 Трудового кодекса РФ Положением о премировании работников МКУ «ЦСКУ» ПГО, утвержденным приказом директора Учреждения от 01.01.2011 № 4щ, предусмотрено право директора учреждения производить дополнительное премирование работников учреждения по итогам работы за год и за продолжительную безупречную работу, многолетний добросовестный труд в связи с юбилеями, что не соответствуют нормам Положения об оплате труда работников МКУ «ЦСКУ» ПГО, утвержденного постановлением Главы ПГО от 30.12.2010 года, которым установлена система оплаты труда, включающая один вид премирования – премия по итогам работы за месяц.

9. В нарушение ч.6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при уменьшении Учреждению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности исполнения Учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им договоров (муниципальных контрактов), Учреждение не обеспечило согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) договоров (муниципальных контрактов), что привело к нарушению порядка принятия бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, установленного ст. 161, ст. 162 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и п.39 Решения Думы ПГО от 29.12.2011 № 450 «О бюджете Полевского городского округа на 2012 год» в сумме 107 086,99 руб.

10. Договор  от 01.01.2012 № 211-12 с ООО «ЧОП АКБ «Щит и меч» заключен Учреждением на сумму 18600,00 руб. Общая стоимость услуг охраны принятых по актам оказанных услуг составила 74 400,00 руб. Размер принятых обязательств определен Учреждением не исходя из суммы договора, а согласно актов оказанных услуг, превышающих сумму договора, что является нарушением порядка учета бюджетных обязательств. Оплата произведена в полном объеме оказанных услуг в сумме 74400,0 руб., в том числе в 2012 году – 62000,0 руб., в 2013 году – 12400,0 руб. Следовательно, расходование бюджетных средств в сумме 55 800,0 руб. осуществлено Учреждением за пределами стоимости договора от 01.01.2012 № 211-12 с ООО «ЧОП АКБ «Щит и меч».

11. Установлены отдельные нарушения порядка ведения кассовых операций при заполнении форм первичной учетной документации. 

С учетом изложенного и на основании статьи 17 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, муниципальному казенному учреждению «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа предлагается следующее:

1. Рассмотреть информацию об указанных в настоящем Представлении нарушениях, а также устранить причины и условия выявленных нарушений.

1. Локальные сметные расчеты оформлять в соответствии с Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству  и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 № 15/1.
2. Не допускать заключение договоров до возникновения оснований для их заключения.
3. Усилить контроль за процедурой принятия выполненных подрядчиками строительных и ремонтных работ.
4. Не допускать нецелевого использования бюджетных средств.
5. Оплату труда осуществлять в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа, утвержденного постановлением Главы Полевского городского округа от 30.12.2010 № 2836.
6. Положение о премировании работников муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа привести в соответствие Положению об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа, утвержденному постановлением Главы Полевского городского округа от 30.12.2010 № 2836.
7. Принимать бюджетные обязательства, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований,  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
8. Не допускать нарушение порядка учета бюджетных обязательств.
9. Расходование бюджетных средств осуществлять в пределах стоимости заключенных договоров.
10. Оформление первичной учетной документации осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

2. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах проинформировать Счетную палату Полевского городского округа в течение 30 дней со дня его получения.

Приложение: копия отчета о результатах контрольного мероприятия на 4 листах.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                И.М. Зюзева