Отчет

о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2013 год главного администратора бюджетных средств органа местного самоуправления Дума Полевского городского округа

28марта 2014 года                                                                                          г. Полевской

Основание проверки

Пункт 6 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2014 год, утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Полевского городского округа от 23.12.2013 № 137 (с изменениями), распоряжение председателя Счетной палаты от 11.03.2014 № 22, согласно Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа, утвержденного решением Думы от 16.04.2009 № 778, руководствуясь требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, Положением о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436.

Цели контрольного мероприятия

Цель  1: Проверка полноты бюджетной отчетности.

Цель  2: Проверка достоверности бюджетной отчетности.

Цель 3: Проверка соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности.

Объект проверки

Орган местного самоуправления Дума Полевского городского округа.

Предмет проверки

Бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств Дума Полевского городского округа.

Проверяемый период

2013 год.

Срок проверки

С 11 марта по 18 марта 2014 года.

Состав рабочей группы

Инспектор Счетной палаты Полевского городского округа Фарнина Т.Е.

Бюджетная отчетность за 2013 год органа местного самоуправления Дума Полевского городского округа представлена в Счетную палату в   установленныйсрок, в соответствии с п.3 Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 16.04.2009 года № 778 (с изменениями).По результатам проверки Счетной палатой составлен акт от 18.03.2014 года. Акт проверки передан ОМС Дума Полевского городского округа 20.03.2014 года.

В установленный срок, в течение пяти рабочих дней, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и ст. 18 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 года № 436, пояснения и замечания к акту проверки в Счетную палату Полевского городского округа не поступили.

Результаты контрольного мероприятия

Цель 1: Проверка полноты бюджетной отчетности

Бюджетная отчетность за 2013 год, представленная главным администратором бюджетных средств органом местного самоуправления Дума Полевского городского округа по составу, соответствию установленным формам, соответствует пункту 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФи требованиям приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Цель 2: Проверка достоверности бюджетной отчетности

Бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств органа местного самоуправления Дума Полевского городского округа составлена в рублях нарастающим итогом с начала года с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана Председателем Думы Полевского городского округа и ведущим специалистом-главным бухгалтером.

Показатели по графе «Утвержденные бюджетные назначения» «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств» (ф. 0503127) соответствуют показателям сводной бюджетной росписи, утвержденнойначальником Финансового управления Администрации Полевского городского округа от 30.12.2013 года.

Показатели кассового исполнения бюджета по доходам и расходам, отраженные в «Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств» (ф. 0503127) подтверждаются данными «Отчета по поступлениям и выбытиям» (ф. 0503151) органа осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управления федерального казначейства по Свердловской области.

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01 января 2014 г. (ф. 0503130) отражает данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало и на конец 2013 года, с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета.

Показатели «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503127)  соответствуют взаимосвязанным показателям форм бюджетной отчетности (ф. 0503164) «Сведения об исполнении бюджета» и «Отчета о финансовых результатах деятельности» (ф.0503121).

Результаты исполнения решения о бюджете Полевского городского округа за 2013 год главным администратором бюджетных средств ОМС Дума ПГО характеризуются следующими данными.

Решением Думы ПГО от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС) ОМС Дума ПГО утверждены бюджетные ассигнования в сумме               4 997,380 тыс. руб.

В ходе исполнения местного бюджета в решение Думы от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» были внесены изменения. С учетом всех изменений бюджетные ассигнования ГРБС ОМС Дума ПГО утверждены в сумме 5 155,8 тыс. руб., или с увеличением на 3,17% (на 158,42 тыс. руб.) к первоначально утвержденным бюджетным назначениям по расходам.

Согласно уточненной бюджетной росписи план бюджетных ассигнований по ГРБС ОМС Дума ПГО составляет 5 155,8 тыс. руб., что соответствует назначениям, утвержденным решением о бюджете.

Лимиты бюджетных обязательств для ГРБС ОМС Дума ПГО установлены в сумме 5 155,8 тыс. руб.

За 2013 год кассовые расходы ГРБС ОМС Дума ПГО исполнены в сумме   4 390,7 тыс. руб., что составляет 85,2 % от выделенных бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Фактические показатели кассового исполнения бюджета, отраженные в бюджетной отчетности не превышают плановые показатели, утвержденные сводной бюджетной росписью на отчетный финансовый год.

После завершения финансового года списаны с лицевого счета ОМС Дума ПГО неиспользованные в 2013 году остатки бюджетных ассигнований и неиспользованных лимитов бюджетных обязательств в сумме 765,1 тыс. руб., или 14,8% от плановых бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ГРБС на 2013 год.

Орган местного самоуправления Дума Полевского городского округа в 2013 году не наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств по муниципальным целевым программам Полевского городского округа.

Приносящей доход деятельности ОМС Дума ПГО не осуществляет.

 Цель 3: Проверка соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности

В нарушение пункта 159 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (с изменениями), к пояснительной записке в таблице № 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" отсутствуют сведения о проведенных внешних контрольных мероприятий.

Информация в таблице должна характеризовать результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в субъекте бюджетной отчетности внешними контрольными органами.

В «Сведениях о результатах внешних контрольных мероприятий» (таблица № 7) следовало отразить результаты внешней проверки, проведенной Счетной палатой за 2013 год главного администратора бюджетных средств ОМС Дума ПГО (акт от 03.04.2013 года), в результате которой  установлены недостоверные показатели «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503127), которые не соответствуют взаимосвязанным показателям форм бюджетной отчетности (ф. 0503164) «Сведения об исполнении бюджета» и «Отчета о финансовых результатах деятельности» (ф.0503121) и отсутствие Таблицы № 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий".

В нарушение пункта 162 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (с изменениями)  «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» (ф. 0503163) в графах 2 и 3 не содержат сведения об объеме бюджетных назначений без учета последующих изменений в решение о бюджете, с учетом внесенных в нее изменений, оформленных надлежащим образом на отчетную дату, в графе 4 по строке «Всего» указаны недостоверные суммы разницы между показателями бюджетной росписи и решения о бюджете.

Выводы

Годовая бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств за 2013 год составлена и представлена Думой ПГО по формам и в составе соответствующем требованиям пункта 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (с изменениями), за исключением отсутствия сведений о проведенных внешних контрольных мероприятий в  таблице № 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" и недостоверной информации в «Сведениях об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» (ф. 0503163).

Плановые показатели, отраженные в годовой бюджетной отчетности за 2013 год соответствуют показателям сводной бюджетной росписи на 2013 год с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета, показателям утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Достоверность кассовых показателей Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) подтверждена данными Отчета по поступлениям и выбытиям (ф.0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управления федерального казначейства по Свердловской области.

Предложения

1. Направить отчет о результатах проверки Главе Полевского городского округа и в Думу Полевского городского округа.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                                   Т.Е. Фарнина