Отчет

о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств  местного бюджета, выделенных в 2012 году муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа»

20 марта 2014 года                                                                            г.Полевской

Основание проверки

Пункт 11 раздела 1 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2013 год, утвержденного распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 02.10.2013 № 106 (с изменениями), пункт 2 раздела 1 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2014 год, утвержденного распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 23.12.2013 № 137 (с изменениями).

Цели контрольного мероприятия

Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2012 году муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа из резервного фонда Администрации Полевского городского округа.

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа.

Объект проверки

Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа.

Предмет проверки

Деятельность муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа по использованию средств местного бюджета.

Проверяемый период

2012 год.

Срок проверки

С 27 декабря 2013 года по 20 марта 2014 года.

Состав рабочей группы

Председатель Счетной палаты Полевского городского округа          И.М. Зюзева, инспектор Счетной палаты Полевского городского округа    И.А. Мансурова.

Муниципальное бюджетное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа (далее также - МКУ «ЕДДС» ПГО, Учреждение) создано в 2011 году на основании постановления Главы Полевского городского округа от 14.10.2011 № 2698«О созданиимуниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа.

Постановлением Главы Полевского городского округа от 19.10.2011   № 2713 утвержден Устав Учреждения. В соответствии с этим же постановлением учредителем Учреждения является муниципальное образование Полевской городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа.

В 2012 году муниципальное задание на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) для Учреждения Администрацией Полевского городского округа не формировалось, финансирование Учреждения осуществлялось в соответствии с бюджетной сметой.

Объем проверенных средств местного бюджета составил 4326 750,68 рублей.

По результатам проверки Счетной палатой составлен акт от 06.03.2014 года. Акт проверки передан в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа 27.03.2014 года.

В соответствии со  ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 20 Закона Свердловской области от 12.07.2011 № 62-ОЗ «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» и ст. 18 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 года № 436, пояснения и замечания директора муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа в установленный срок не представлены.

Проверкой установлено:

1. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа целевых средств, выделенных из резервного фонда Администрации Полевского городского округа

При проверке расходования целевых средств, выделенных в 2012 году из резервного фонда Администрации Полевского городского округа нарушений и недостатков не выявлено.

2. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа.

Согласно бюджетной сметы Учреждения на 2012 год из местного бюджета предусмотрено выделение средств в сумме 5 070 775,46 руб., кассовый расход произведен в сумме 4 326 750,68 руб., что составляет 85,3% от лимитов бюджетных обязательств. Основными причинами неисполнения бюджетных назначений являются  - неукомплектованность кадрами. В течение всего проверяемого периода не были заняты должности водителя автомобиля (1 ставка) и оперативного дежурного (5 ставок). На 2012г. объемы финансирования по прочим услугам заявлены выше, чем фактически использованы.

При проверке расходов, выделенных на обеспечение деятельности Учреждения, выявлены следующие нарушения и недостатки:

2.1. В нарушение ст. 135 Трудового кодекса РФ и пп.1 п.7 Положения об оплате труда работников МКУ «ЕДДС» ПГО, утвержденного постановлением Главы Полевского городского округа от 18.10.2011 № 2706, в 2012 году уборщику служебных помещений не установлены выплаты ежемесячной надбавки за особые условия труда (до 50% должностного оклада), предусмотренной системой оплаты труда Учреждения.

2.2. В нарушение Приказа Минфина России от 21.12.2011 N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", оплата работ по договорам подряда в сумме 30 994,36 руб., на основании актов сдачи-приемки работ от 31.03.2012 № 1, от 30.04.2012 № 3, от 30.04.2012 № 5, произведена по КОСГУ 211  «Заработная плата» и КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» вместо КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».

Восстановление на КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» временно отвлеченных бюджетных средств по КОСГУ 211  «Заработная плата» и КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 30994,36 рублей осуществлено 03.07.2012 года в нарушение Порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, утвержденного приказом Финансового управления в Полевском городском округе от 30.03.2010 № 22.

При восстановлении временно отвлеченных бюджетных средств исправление ошибок в регистрах бухгалтерского учета произведено Учреждением в нарушение п. 18 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, без оформления первичным учетным документом - Справкой, содержащей информацию по обоснованию внесения исправлений.

2.3. В нарушение ст. 135 Трудового кодекса РФ Положением о премировании работников МКУ «ЕДДС» ПГО, утвержденным приказом директора Учреждения от 25.01.2012 № 1, предусмотрено право директора учреждения производить дополнительное премирование работников учреждения по итогам работы за год и за продолжительную безупречную работу, многолетний добросовестный труд в связи с юбилеями, что не соответствуют нормам Положения об оплате труда работников МКУ «ЕДДС» ПГО, утвержденного постановлением Главы ПГО от 18.10.2011     № 2706, которым установлена система оплаты труда, включающая один вид премирования – премия по итогам работы за месяц. В соответствии с Положением о премировании работников МКУ «ЕДДС» ПГО, утвержденным приказом директора Учреждения от 25.01.2012 № 1 работникам  МКУ «ЕДДС» ПГО выплачены премии, не предусмотренные Положением об оплате труда, в связи с юбилеем, по результатам деятельности за 1 полугодие 2012 года и по результатам деятельности за 2012 год на общую сумму 106 795,0 рублей.

2.4.  Учреждением не соблюдена периодичность инвентаризации кассы и денежных документов, установленная п.37 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. № 40 и п.1 гл.5 Положения об учетной политике МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа», утвержденнойПриказом директора учреждения от 31.01.2012 № 3  «Об учетной политикеМКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа».

2.5. Учреждением составлялись расчетные ведомости по форме, не установленной Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004г.  N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» и Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению".

Выводы

1. Проверкой установлены финансовые нарушения нецелевого использования бюджетных средств (временное отвлечение средств в течение года на непредусмотренные цели с последующим восстановлением) на общую сумму 61 988,72 рублей.

Предложения

1. Направить  отчет  о результатах проверки Главе Полевского городского округа и в Думу Полевского городского округа.

2. Направить  представление директору муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба» Полевского городского округа с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также устранению причин и условий таких нарушений.           

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                И.М. Зюзева