ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2018-2021 годы» в новой редакции»

16 ноября 2018 года                                                                                г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 6 раздела 3 плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 13.11.2018 № 90, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2018-2021 годы» в новой редакции».

В Счетную палату 07.11.2018 года (вх. № 273) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2018-2021 годы» в новой редакции» (далее – проект постановления) письмом и.о. заместителя Главы Администрации Полевского городского округа от 06.11.2018 № 7241 с обосновывающими материалами.

Проектом постановления предлагается утвердить муниципальную программу «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2018-2021 годы» в новой редакции» со сроком вступления в силу 01.01.2019 года и признать утратившим силу с 01.01.2019 года постановление Администрации Полевского городского округа от 24.10.2016 № 383-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2017-2019 годы» (в редакции от 03.11.2017 № 446-ПА, от 19.03.2018 № 120-ПА).

В соответствии с пунктами 17 и 26 постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» проект муниципальной программы разработан в соответствии с Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих корректировке (уточнению) в 2018 году, утвержденным распоряжением Администрации Полевского городского округа от 31.05.2018 № 41-РА (с изменениями).

Проект муниципальной программы соответствует проблемам и приоритетам в сфере ее реализации.

Согласно паспорта муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2018-2021 годы» муниципальная программа состоит из двух подпрограмм:

«Оказание мер государственной и социальной поддержки отдельным категориям граждан Полевского городского округа»;

«Профилактика социально-значимых заболеваний, в том числе инфекционных, на территории Полевского городского округа».

В нарушение п. 10 Постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» при разработке в составе муниципальной программы подпрограмм не учтено, что целью подпрограммы является задача программы. Так, в подпрограмму 2 включена цель «Снижение и ликвидация социально-значимых заболеваний, предупреждение инвалидизации и смертности, в том числе от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики на территории Полевского городского округа», которая не является задачей муниципальной программы.

В приложении № 2 к муниципальной программе не указан номер строки целевого показателя, на достижение которого направлены мероприятия «Предоставление гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги» (строка 31) и «Субвенции на осуществление государственного полномочия Свердловской области в части компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (строка 33), т.е. указанные мероприятия не взаимоувязаны с показателями, характеризующими непосредственные результаты объема и (или) качества реализации мероприятий.

В приложении № 2 к муниципальной программе по строке 73 неверно указан номер строки (16) целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие, т.к. в строке 16 Приложения № 1 к муниципальной программе отражена задача, а не целевой показатель.

В нарушение п. 28 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА:

1. не представлено обоснований ресурсного обеспечения за счет средств местного бюджета на 2019-2021 годы следующих мероприятий муниципальной программы: «Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» (20,0 тыс. руб. ежегодно) и «Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям» (в 2019 году 400,0 тыс. руб., в 2020 году 500,0 тыс. руб., в 2021 году 564,0 тыс. руб.), что не соответствует п. 28 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА.
2. не представлено обоснований ресурсного обеспечения за счет средств местного бюджета на 2020-2021 годы по мероприятию «Реализация мероприятий по созданию условий в образовательных учреждениях для получения детьми-инвалидами качественного образования» (в 2020 году 600,0 тыс. руб., в 2021 году 650,0 тыс. руб.).
3. не представлено подтверждение обоснованности расходов в объеме меньше расчетной потребности на 2020-2021 годы на реализацию мероприятий «Оборудование элементами доступности учреждений культуры» (на 2020 год расчетная потребность 689,5 тыс. руб., объем расходов 450,0 тыс. руб., на 2021 год расчетная потребность 1261,0 тыс. руб., объем расходов 500,0 тыс. руб.), «Проведение мероприятий по профилактике туберкулёза для распространения среди различных групп населения и размещение социальной рекламы (семинары, акции, тиражирование и размещение информационных материалов)» (на 2020 год расчетная потребность 24,0 тыс. руб., объем расходов 20,0 тыс. руб., на 2021 год расчетная потребность 32,0 тыс. руб., объем расходов 20,0 тыс. руб.) и «Тиражирование, размещение информационных материалов (и др.) по профилактике инфекционных заболеваний для распространения среди различных групп населения и размещение социальной рекламы» (на 2020 год расчетная потребность 52,0 тыс. руб., объем расходов 50,0 тыс. руб., на 2021 год расчетная потребность 55,0 тыс. руб., объем расходов 50,0 тыс. руб.). Также меньше расчетной потребности объем расходов на 2019-2021 годы на реализацию мероприятия «Проведение мероприятий по профилактике ВИЧ - инфекции (семинары, акции, тиражирование и размещение информационных материалов, работа пункта низкопорогового доступа)» (расчетная потребность на 2019-2021 годы 274,0 тыс. руб. ежегодно, объем расходов 250,0 тыс. руб. ежегодно).
4. не представлено документальное подтверждение средствам федерального и областного бюджетов, указанным в качестве источников финансирования мероприятий муниципальной программы на 2019-2021 годы.

С учетом изложенного оценку обоснованности заявленных финансовых потребностей на реализацию муниципальной программы провести не возможно, как и подтвердить достаточность планируемых ресурсов для достижения целей и ожидаемых результатов в сфере социальной поддержки граждан в Полевском городском округе.

Счетная палата предлагает рассмотреть замечания, изложенные в настоящем заключении, доработать проект постановления в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА, представить недостающие обоснования объема расходов на выполнение мероприятий за счет всех источников ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                 И.М. Зюзева