ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа ПГО «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 11.09.2015 № 436-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в Администрации Полевского городского округа в 2016-2020 гг.» и муниципальную программу «Совершенствование муниципального управления в Администрации Полевского городского округа в 2016-2020 гг.», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.09.2015 № 436-ПА (в редакции от 19.10.2016 № 372-ПА, от 29.12.2017 № 553-ПА, от 16.03.2018 № 111-ПА)»

22 августа 2018 года                                                                       г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 17.08.2018 № 59, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа ПГО «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 11.09.2015 № 436-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в Администрации Полевского городского округа в 2016-2020 гг.» и муниципальную программу «Совершенствование муниципального управления в Администрации Полевского городского округа в 2016-2020 гг.», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.09.2015 № 436-ПА (в редакции от 19.10.2016 № 372-ПА, от 29.12.2017 № 553-ПА, от 16.03.2018 № 111-ПА)» (далее – проект о внесении изменений в муниципальную программу).

В Счетную палату 16.08.2018 года (вх. № 210) поступил проект о внесении изменений в муниципальную программу письмом руководителя аппарата Администрации Полевского городского округа от 15.08.2018 № 5331, с пояснительной запиской и расчетами, содержащими финансово-экономические обоснования.

В ходе проведения экспертизы проекта о внесении изменений в муниципальную программу установлено следующее:

1. Проектом о внесении изменений в муниципальную программуувеличивается горизонт планирования в сфере муниципального управления до 2021 года включительно.

Объем финансирования муниципальной программы увеличивается в целом на 76 507,31285 тыс. руб. (до 342 704,68 тыс. руб.), в том числе:

на 2016 год объем финансирования не меняется;

на 2017 год объем финансирования не меняется;

на 2018 год объем финансирования увеличен на 899,995 тыс. руб. за счет местного бюджета;

на 2019 год объем финансирования увеличен на 8 649,799 тыс. руб. за счет местного бюджета;

на 2020 год объем финансирования увеличен на 6 777,909 тыс. руб. за счет местного бюджета;

на 2021 год – предусмотрено 60 179,59 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 24,9 тыс. руб., областного бюджета 426,0 тыс. руб. и из местного бюджета 59 728,69 тыс. руб.

2. В соответствии с пунктами 17 постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» (далее – Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ) проект о внесении изменений в муниципальную программу разработан в соответствии с Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих корректировке (уточнению) в 2018 году, утвержденным распоряжением Администрации Полевского городского округа.

В нарушение пункта 26 Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ объем финансирования муниципальной программы не соответствует планируемому объему финансирования муниципальной программы, утвержденному Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих разработке и корректировке (уточнению) в 2018 году.

Объем финансирования муниципальной программы, предусмотренный проектом постановления, завышен на 114,53 тыс. руб.

3. Объем расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы за счет средств областного и местного бюджета на 2018 год соответствует объемам бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы на 2018 год, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями от 26.07.2018 № 96).

4. В ходе экспертизы проверено изменение объема финансирования и его обоснованность, соответствие объемов финансирования паспорту программы, изменение целевых показателей и их обоснованность в связи с изменением объемов финансирования.

Проектом о внесении изменений в муниципальную программу в приложение № 1 «Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в Администрации Полевского городского округа в 2016-2021 гг.» дополнительно включены целевые показатели: «15 уровень выполнения значений целевых показателей муниципальной программы», «16 доля расходов, связанных с проведением официальных приемов, обслуживанием официальных делегаций, организацией и проведением переговоров, совещаний, конференций с целью установления и (или) поддержания взаимовыгодного сотрудничества с органами государственной власти, муниципальными образованиями, в том числе других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями, осуществляемых в соответствии с решением Думы ПГО», «22 осуществление государственного полномочия по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели», «23 осуществление государственных полномочий по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законом», достижение которых обеспечивается реализацией программных мероприятий.

Значения целевых показателей на 2019 и 2020 годы:

- увеличены в отношении количества муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет, с 30 человек до 35 человек в 2019 и 2020 годах, по сравнению с целевым показателем на 2016 год рост составит 40 %;

- увеличены в отношении количества муниципальных служащих ПГО, получивших гарантию (в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Устава ПГО и решением Думы ПГО от 08.07.2010 № 166) с 0 чел. до 2 чел. в 2019 и 2020 годах;

- увеличены в отношении количества граждан, получающих выплаты несоциального характера, с 20 чел. до 23 чел.;

В связи с увеличением значений целевых показателей на 2019 и 2020 годы предлагается увеличить объемы финансирования по мероприятиям:

- выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, с 4 248,60 тыс. руб. до 5 347,8 тыс. руб. в 2019 и 2020 годах, по сравнению с целевым показателем на 2016 год рост составит 70 %;

- предоставление гарантий муниципальным служащим ПГО (в соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Устава ПГО и решением Думы ПГО от 08.07.2010 № 166) с 0 тыс. руб. до 106,06 тыс. руб.

Рассмотрев проект постановления, Счетная палата предлагает привести объем финансирования муниципальной программы в соответствие с объемом финансирования за счет бюджета Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы, утвержденным распоряжением Администрации Полевского городского округа от 31.05.2018 № 41-РА (с изменениями).

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                        А.А. Кетова