ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019-2021 годы».

16 августа 2018 года                                                                             г. Полевской

       В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения и.о. председателя Счетной палаты от 14.08.2018 № 58, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019-2021 годы», в ходе которой установлено следующее.

В Счетную палату 13.08.2018 года (вх. № 207) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019-2021 годы» (далее – проект постановления) письмом и.о. Главы Полевского городского округа от 13.08.2018 № 5248, с пояснительной запиской, расчетом стоимости работ мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктах, границах территориальных зон, прогнозом объемов продукции, закупаемой для обеспечения выполнения муниципальной программы, планом реализации муниципальной программы.

Проектом постановления предлагается утвердить муниципальную программу «Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019-2021 годы» (далее – муниципальная программа).

Объем финансирования муниципальной программы составляет 15 745,43 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 7 593,75 тыс. руб.;

2020 год – 5 132,61 тыс. руб.;

2021 год – 3 019,07 тыс. руб.

Проектом постановления предусмотрены средства областного бюджета в сумме 875,56 тыс. руб. в 2020 году.

В соответствии с подпрограммой 3 "Осуществление градостроительной деятельности" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", субсидии из областного бюджета местным бюджетам на проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон и населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон и населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, предоставляются на основе показателей бюджетной обеспеченности муниципальных образований до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Полевской городской округ относится к третьей группе, с уровнем бюджетной обеспеченности 40%. Учитывая выполнение мероприятия – «Описание границ населенных пунктов и внесение сведений о них в ЕГРН» в 2020 году, с предусмотренным проектом постановления объемом финансирования 2 188,9 тыс. руб., сумма средств областного бюджета (40%) составит 875,56 тыс. руб.

       За счет местного бюджета проектом постановления предусмотрено выполнение мероприятий на сумму 14 869,87 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 7 593,75 тыс. руб.;

2020 год – 4 257,05 тыс. руб.;

2021 год – 3 019,07 тыс. руб.

В нарушение п.26 постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» объем финансирования муниципальной программы не соответствует планируемому объему финансирования муниципальной программы,   утвержденному распоряжением Администрации Полевского городского округа от 31.05.2018 № 41-РА «Перечень муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих разработке в 2018 году».

Объем финансирования муниципальной программы, предусмотренный проектом постановления, завышен на 19,07 тыс. руб.

Проектом постановления предусмотрено выполнение следующих мероприятий по Задаче 1: «Обеспечение территории городского округа документацией по планировке территорий»:

- разработка документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно – геодезических изысканий). Объем расходов на выполнения мероприятия составил 3 489,87 тыс. руб. в том числе по годам:

2019 год – 0 тыс. руб.;

2020 год – 1 989,87 тыс. руб.;

2021 год – 1 500,0 тыс. руб.

     Объем расходов подтвержден расчетом на выполнение мероприятия: средняя стоимость за единицу работы проектной организации составила 10 374,0 руб. площадь территории, для которой необходима разработка документации в 2020 году – 191,81 га, в 2021 году 144,59 га;

- разработка документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно – геодезических изысканий) в п. Кладовка. Объем расходов на выполнения мероприятия составил 791,02 тыс. руб. (в 2019 году).  

- разработка документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно – геодезических изысканий) в п. Кенчурка. Объем расходов на выполнения мероприятия составил 800,0 тыс. руб. (в 2019 году).

Средняя стоимость за единицу работы проектной организации составила 10 374,0 руб., площадь территорий (п. Кладовка, д. Кенчурка), для которых необходима разработка документации составила 153,37 га.

По Задаче 2 «Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктах, границах территориальных зон»:

- описание границ территориальных зон и внесение сведений в них в ЕГРН. Объем расходов на выполнения мероприятия составил 7 983,97 тыс. руб. (в том числе: 2019 год- 5 511,06 тыс. руб., 2020 год – 953,84 тыс. руб., 2021 год -1 519,07 тыс. руб.);

Согласно обоснования сумм расходов на выполнение мероприятия, стоимость за единицу услуг кадастровых инженеров составила 35 327,33 руб. Количество территориальных зон для внесения в единый государственный реестр недвижимости в 2019 году – 156 тер. зон, в 2020 году - 27 тер. зон, в 2021 году – 43 тер. зоны.

- описание границ населенных пунктов и внесение сведений в них в ЕГРН.

Объем расходов на выполнения мероприятия составил 2 680,57 тыс. руб. (в том числе: 2019 год- 491,67 тыс. руб., 2020 год – 2 188,90 тыс. руб., 2021 год - 0,0 тыс. руб. Согласно расчета стоимости работ по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктах, границах территориальных зон, объем расходов на выполнение мероприятия составил 2 680,57 тыс. руб., в том числе: 2019 год - г. Полевской 491,67 тыс. руб., 2020 год – сельские населенные пункты – 2 188,9 тыс. руб.

Рассмотрев проект постановления, Счетная палата предлагает привести объем финансирования муниципальной программы в соответствие с объемом финансирования за счет бюджета Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы, утвержденным распоряжением Администрации Полевского городского округа от 31.05.2018 № 41-РА (с изменениями).

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                      Т.Е. Фарнина