ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2019 -2023 годы»

13 августа 2018 года                                                                               г. Полевской

       В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 07.08.2018 № 55, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2019-2023 годы» (далее – проект постановления).

В Счетную палату 07.08.2018 года (вх. № 200) поступил проект постановления письмом первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа от 31.07.2018 № 5005, с пояснительной запиской, экономическим обоснованием расходов, прогнозом объемов продукции, заключением № 2 заведующего отделом по экономике.

Проектом постановления предлагается утвердить муниципальную программу «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2019-2023 годы» и признать утратившим силу с 01.01.2019 года постановление Администрации Полевского городского округа от 30.10.2015 № 625-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2016-2019 годы в новой редакции».

В ходе проведения экспертизы проекта муниципальной программы «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2019-2023 годы» (далее – проект муниципальной программы) установлено следующее:

1. В соответствии с пунктами 17 и 26 постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» (далее – Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ) проект муниципальной программы разработан в соответствии с Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих разработке в текущем году, утвержденным распоряжением Администрации Полевского городского округа.

2. При разработке проекта муниципальной программы учтены сроки, предусмотренные пунктами 26 и 41 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, позволяющие осуществить утверждение муниципальной программы в срок (до 01 сентября 2018 года), установленный Планом мероприятий по составлению проекта бюджета Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденного Постановлением Администрации Полевского городского округа от 13.06.2018 № 243-ПА.

3. В проекте постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа на 2016-2019 годы в новой редакции» в пункте 3 указано не точное название (в части слов «в новой редакции») и неверная дата (30.10.2015) постановления № 625-ПА от 09.12.2015.

4. Структура проекта муниципальной программы соответствует пункту 9 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ.

5. Содержание разделов муниципальной программы не соответствует пункту 10 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, а именно цели и задачи всех Подпрограмм дублируют цели и задачи Программы.

6. При разработке проекта муниципальной программы обеспечено соответствие планируемых задач и целевых показателей целям муниципальной программы, четкость формулировок целей и задач, их конкретность и реальная достижимость в установленные сроки реализации муниципальной программы, наличие взаимосвязи между целевыми показателями и программными мероприятиями, внутренняя согласованность и непротиворечивость мероприятий муниципальной программы, за исключением следующих мероприятий и целевых показателей:

- для мероприятий «22. Публикация в средствах массовой информации материалов о гражданской обороне и о ликвидации чрезвычайных ситуаций» и «23. Публикация в средствах массовой информации материалов о безопасности на водных объектах» установлен несопоставимый целевой показатель 4 «Доля населения, принявшего участие в проведении мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и безопасности людей на водных объектах (численность на 01.01.2018 - 69 693 человека)»;

- для мероприятия «50. Оборудование пожарными извещателями с GSM модулями муниципальных объектов на территории Полевского городского округа» установлен несопоставимый целевой показатель 11 «Снижение количества пожаров на территории Полевского городского округа»;

- для мероприятия «55. Обеспечение первичными средствами пожаротушения сельских населённых пунктов» установлен целевой показатель 14 «Обеспеченность первичными средствами пожаротушения населенных пунктов», который в целях сопоставимости предлагаем дополнить после слова «пожаротушения» словом «сельских»;

- в названии мероприятия «56. Оснащение добровольных пожарных в селах и поселках Администрации Полевского городского округа» исключить слово «Администрации»;

- для мероприятия «70. Организация и проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин, круглых столов антитеррористической направленности» установлен несопоставимый целевой показатель 17 «Количество изданных и распространённых информационных материалов, трансляций (и др.) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму и по пропаганде идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам»;

- для мероприятия «100. Прием от населения, предприятий и организаций сообщений, несущих информацию об угрозе нарушения безопасности жизнедеятельности населения, предпосылке или факте возникновения ЧС; анализу информации и обеспечение взаимодействия с дежурно - диспетчерскими службами потенциально опасных предприятий» установлен целевой показатель 21 «Доля рассмотренных заявок от населения в МКУ «ЕДДС» по угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций по отношению к принятым», который в целях сопоставимости предлагаем дополнить после слова «населения» словами «, предприятий и организаций».

- по целевому показателю 20 «Уровень готовности к реагированию сил и средств МКУ «ЕДДС» Полевского городского округа на чрезвычайные ситуации или на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций» в столбец 9 «Источник значений показателей» приложения № 1 предлагаем добавить в качестве источника Методику оценки готовности к реагированию сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), установленную Постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 229-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года».

7.      Объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета подтвержден расчетами расходов на выполнение мероприятий по годам реализации, за исключением объема расходов в сумме 46 042,365 тыс. руб. на выполнение мероприятия «98. Оплата труда работников ЕДДС». Расходы в сумме 46 042,365 тыс. руб. не подтверждены утвержденным штатным расписанием МКУ «ЕДДС» ПГО. Привлечение внебюджетных источников финансового обеспечения не планируется.

С учетом изложенного проект муниципальной программы требует доработки в части приведения целей и задач программы и ее подпрограмм требованиям пункта 10 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, подтверждения обоснованности увеличения расходов на выполнение мероприятия «Оплата труда работников ЕДДС», также предлагается уточнить формулировки целевых показателей, дополнить источник значения показателя, привести в соответствие название и дату принятия постановления № 625-ПА от 09.12.2015 года.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                             А.А. Кетова