ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

07 августа 2018 года                                                                              г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 7 раздела 3 плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 27.07.2018 № 52, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 27.07.2018 года (вх. № 189) письмом начальника органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа от 26.07.2018 № 3124, с пояснительной запиской поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект решения).

Проектом решения предлагается утвердить Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и признать утратившим силу с 01.01.2019 года решение Думы Полевского городского округа от 19.10.2017 года № 16 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

К проекту решения представлена информация об оценочной стоимости имущества, предлагаемого к приватизации, и его стоимости с учетом способа приватизации.

В Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов включены 11 объектов:

1) нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: город Полевской, ул. Розы Люксембург, 69, площадью 182,6 кв. м; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 1 490 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации – 745  000,0 руб.;

2) нежилое помещение, расположенное по адресу: город Полевской, село Курганово, ул. Школьная, 7, площадью 86,7 кв. м; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 846 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации – 423 000,0 руб.;

3) нежилое помещение (№№ 24-30, 33-41 по поэтажному плану 1 этажа), расположенное по адресу: город Полевской, ул. Нахимова, 15, площадью 196,3 кв. м; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 2 023 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации – 1 011 500,0 руб.;

4) нежилое помещение, расположенное по адресу: город Полевской, микрорайон Черемушки, 1, площадью 656,1 кв. м; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 7 457 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации –3 728 500,0 руб.;

5) нежилое помещение (№№ 1-29 по поэтажному плану 1 этажа), расположенное по адресу: город Полевской, ул. Совхозная, 13, площадью 1575,0 кв. м; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 7 483 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации – 3 741 500,0 руб.;

6) нежилое помещение (№№ 20-36 по поэтажному плану 1 этажа, №№ 37-56 по поэтажному плану 2 этажа), расположенное по адресу: город Полевской, ул. Красноармейская, 87, площадью 775,2 кв.м; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 5 209 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации – 2 604 500,0 руб.;

7) нежилое помещение (№№ 9-14 по поэтажному плену подвала), расположенное по адресу: город Полевской, ул. Коммунистическая, 48, (подвал), площадью 259,0 кв.м; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 3 090 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации –1 545 000,0 руб.;

8) объект незавершенного строительства (степень готовности по факту 44%), расположенный по адресу: город Полевской, ул. М. Горького, 11А, на земельном участке площадью 4301 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственную базу; способ приватизации – публичное предложение. Оценочная стоимость имущества – 11 234 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации –5 617 000,0 руб.;

9) автобус КАВЗ- 397653, 2007 года выпуска; способ приватизации – аукцион. Оценочная стоимость имущества – не указана;

10) автомобиль ГАЗ - 32213, 2007 года выпуска; способ приватизации – аукцион. Оценочная стоимость имущества – не указана;

11) нежилое помещение (№№ 14, 21 по поэтажному плану 1 этажа), расположенное по адресу: город Полевской, ул. Нахимова, 15, площадью 17,6 кв.м; способ приватизации – аукцион. Оценочная стоимость имущества – 181 000,0 руб., стоимость с учетом способа приватизации – 181 000,0 руб.

Проект решения содержит сведения о земельных участках, на которых расположено предлагаемое к приватизации недвижимое имущество, что соответствует требованиям п. 4.3. Положения о порядке планирования приватизации имущества Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 28.10.2010 № 218.

При проведении экспертизы установлено, что нежилые помещения, предлагаемые к включению в перечень имущества, планируемого к приватизации в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов, были включены в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Думы Полевского городского округа от 19.10.2017 N 16 (с изменениями), кроме нежилого помещения (№№ 14, 21 по поэтажному плану 1 этажа), площадью 17,6 кв.м, расположенного по адресу: город Полевской, ул. Нахимова, 15.

Согласно пояснительной записке к проекту решения, имущество представленное в Перечне, является пустующим, часть имущества – в неудовлетворительном состоянии, не востребовано в целях аренды. Содержание данного имущества за счет средств бюджета является экономически нецелесообразным. Продажа объектов объявлялась неоднократно, заявок не поступало. Поэтому по ряду объектов выбран способ приватизации – публичное предложение.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона N 178-ФЗ цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения), составляет 50% начальной цены такого аукциона.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 08.09.2015 г., 20.10.2015 г., 24.11.2015 г., 28.12.2015 г., 06.07.2017 г., 03.07.2018 г., по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: город Полевской, ул. Розы Люксембург, 69, площадью 182,6 кв. м, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах. Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие в продаже указанного имущества, продажа посредством публичного предложения, назначенная на 07.09.2017 г. и 12.10.2017 г., также признана несостоявшейся.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 09.09.2015 г., 21.10.2015 г., 30.11.2015 г., 11.07.2016 г., 29.08.2016 г., 12.10.2016 г., 16.11.2016 г., 06.07.2017 г., 07.08.2017 г., 15.09.2017 г., 23.10.2017 г. и 02.07.2018 г. по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Полевской, с. Курганово, ул. Школьная, д.7, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 07.09.2015 г., 19.10.2015 г., 23.11.2015 г., 25.12.2015 г., 07.07.2016 г., 26.08.2016 г., 11.10.2016 г., 10.11.2016 г., 07.07.2017 г., 29.06.2018 г., по продаже нежилого помещения (№№ 24-30, 33-41 по поэтажному плану 1 этажа), расположенного по адресу: город Полевской, ул. Нахимова, 15, площадью 196,3 кв. м, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах. Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие в продаже указанного имущества, продажа посредством публичного предложения, назначенная на 13.09.2017 г. и 19.10.2017 г., также признана несостоявшейся.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 10.09.2015 г., 22.10.2015 г., 25.11.2015 г., 28.12.2015 г., 07.07.2016 г., 26.08.2016 г., 11.10.2016 г., 10.11.2016 г., 10.07.2017 г., 10.08.2017 г., 20.09.2017 г., 25.10.2017 г. и 06.07.2018 г. по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Полевской, мкр. Черемушки, д.1, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 07.09.2015 г., 19.10.2015 г., 23.11.2015 г., 25.12.2015 г., 07.07.2016 г., 26.08.2016 г., 11.10.2016 г., 10.11.2016 г., 07.07.2017 г., 29.06.2018 г., по продаже нежилого помещения (№№ 24-30, 33-41 по поэтажному плану 1 этажа), расположенного по адресу: город Полевской, ул. Нахимова, 15, площадью 196,3 кв. м, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах. Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие в продаже указанного имущества, продажа посредством публичного предложения, назначенная на 13.09.2017 г. и 19.10.2017 г., также признана несостоявшейся.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 04.09.2015 г., 06.04.2016 г., 10.07.2017 г., 06.07.2018 г., по продаже нежилого помещения (№№ 1-29 по поэтажному плану 1 этажа), расположенного по адресу: город Полевской, ул. Совхозная, 13, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах. Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие в продаже указанного имущества, продажа посредством публичного предложения, назначенная на 13.10.2015 г., 17.11.2015 г., 14.01.2016 г., 30.06.2016 г., 27.07.2016 г., 02.09.2016 г., 08.09.2017 г. и 13.10.2017 г., также признана несостоявшейся.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 05.11.2014 г., 11.07.2016 г., 11.07.2017 г., 02.07.2018 г., по продаже нежилого помещения (№№ 20-36 по поэтажному плану 1 этажа, №№ 37-56 по поэтажному плану 2 этажа), расположенное по адресу: город Полевской, ул. Красноармейская, 87, площадью 775,2 кв.м, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах. Кроме того, в связи с отсутствием заявок на участие в продаже указанного имущества, продажа посредством публичного предложения, назначенная на 14.10.2015 г., 18.11.2015 г., 22.12.2015 г., 31.08.2016 г., 13.10.2016 г., 17.11.2016 г. и 13.09.2017 г., также признана несостоявшейся.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 10.03.2016 г. и 03.07.2018 г., по продаже нежилого помещения (№№ 9-14 по поэтажному плену подвала), расположенного по адресу: город Полевской, ул. Коммунистическая, 48, (подвал), площадью 259,0 кв.м, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах.

Согласно информационным сообщениям о продаже муниципального имущества аукционы, назначенные на 07.07.2017 г., 07.08.2017 г., 10.07.2018 г., по продаже объекта незавершенного строительства (степень готовности по факту 44%), на земельном участке площадью 4301 кв. м., кадастровый номер 66:59:0101002:93, расположенного по адресу: город Полевской, ул. М. Горького, 11А, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах.

При проведении экспертизы установлено, что объекты муниципального имущества, предлагаемые к приватизации, не включены в Перечень муниципального имущества Полевского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Думы Полевского городского округа от 26.01.2017 N 611, то есть могут быть приватизированы.

Проектом решения поступление в бюджет Полевского городского округа денежных средств от приватизации муниципального имущества на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов прогнозируется в объеме 2 096,7 тыс. руб. или 698,9 тыс. руб. ежегодно.

Расчет произведен исходя из фактического поступления в бюджет доходов от приватизации за 2017 год.

Пояснительная записка к проекту решения содержит информацию о возможности увеличения доходов бюджета от приватизации после фактического поступления средств в бюджет Полевского городского округа, так как планируемые к приватизации объекты могут быть не востребованы покупателями.

Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет Полевского городского округа, главным администратором которых является орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, утвержденной приказом ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО от 02.09.2016 № 130, метод прогнозирования поступления доходов от реализации объектов нежилого фонда, находящегося в муниципальной казне, определен прямым расчетом по заключенным договорам купли-продажи муниципальных объектов нежилого фонда. Методом прогнозирования доходов от реализации иного имущества, находящегося в муниципальной казне, является экспертная оценка, которая основывается на предполагаемых возможных поступлениях (либо отсутствии поступлений) в доход местного бюджета от данного доходного источника.

Основываясь на применяемых методах прогнозирования доходов, с учетомидентификации, анализа и оценки рисков, возникающих при реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности Полевского городского округа, увеличение прогнозируемого объема доходов от реализации имущества, предлагаемого к приватизации, возможно после фактического поступления средств в местный бюджет.

Согласно финансово-экономического обоснования к проекту решения реализация прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов дополнительных расходов из средств местного бюджета не потребует. Средства на проведение технической инвентаризации и оценку приватизируемого имущества планируются в муниципальной программе «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Полевского городского округа» на 2016-2021 годы. Проведение технической инвентаризации объектов, включенных в программу приватизации, не требуется. Ориентировочная сумма расходов на проведение оценки муниципального имущества составит 70,0 тыс. руб.

На основании изложенного к представленному проекту решения замечания финансово-экономического характера отсутствуют.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                             И.М. Зюзева