ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2020 годы» (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе» на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА)»

01 июня 2018 года                                                                                  г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения Счетной палаты от 25.05.2018 № 35, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2020 годы» (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе» на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА)», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 25.05.2018 года (вх. № 139) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2020 годы» (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе» на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА)» (далее – проект постановления) письмом Главы Полевского городского округа от 24.05.2018 № 3337 с пояснительной запиской.

Проектом постановления предлагается внести изменения в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2020 годы» (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 01.11.2017 № 443-ПА) и признать утратившим силу постановление Администрации Полевского городского округа от 22.03.2018 № 127-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе" на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 № 499-ПА (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, 01.11.2017 № 443-ПА)».

Проектом постановления в текстовой части постановления Администрации ПГО от 09.10.2015 № 449-ПА предлагается заменить ответственного по контролю за исполнением постановления с Карпенко И.Л. на Нетесу И.В.

Проектом постановления предлагается в постановлении Администрации ПГО от 09.10.2015 № 449-ПА и от 23.06.2016 № 223-ПА в реквизите «Подпись» заменить слова «А.В. Ковалев» на «К.С. Поспелов», что не предоставляется возможным, так как на момент принятия и подписания указанных постановлений Главой Полевского городского округа являлся А.В. Ковалев.

Проектом постановления изменяется горизонт планирования для поддержки развития предпринимательства путем исключения 2016 года и увеличения срока планирования на два года – на 2021-2022 годы.

Объем финансирования муниципальной программы увеличивается на 1 647,1 тыс. руб., за счет изменения объема финансирования на 2017 (увеличение на 59,65 тыс. руб.), на 2018 год (уменьшение на 440,35 тыс. руб.), на 2019 год (увеличение на 56,95 тыс. руб.), на 2020 год (увеличения на 56,95 тыс. руб.), включения в муниципальную программу объема финансирования на 2021 год в сумме 1056,950 тыс. руб., на 2022 год в сумме 1056,950 тыс. руб. за счет средств местного и областного бюджета, общий объем расходов на реализацию муниципальной программы составит 6 987,28592 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 2199,83592 тыс. руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета 754,5 тыс. руб., областного бюджета – 945,33592 тыс. руб., местного бюджета – 500,0 тыс. руб.);

2018 год – 559,650 тыс. руб. (в том числе за счет средств областного бюджета – 59,65 тыс. руб., местного бюджета – 500,0 тыс. руб.);

2019 год – 1 056,950 тыс. руб. (в том числе за счет средств областного бюджета – 56,95 тыс. руб., местного бюджета – 1 000,0 тыс. руб.);

2020 год – 1 056,950 тыс. руб. (в том числе за счет средств областного бюджета – 56,95 тыс. руб., местного бюджета – 1 000,0 тыс. руб.);

2021 год – 1 056,950 тыс. руб. (в том числе за счет средств областного бюджета – 56,95 тыс. руб., местного бюджета – 1 000,0 тыс. руб.);

2022 год – 1 056,950 тыс. руб. (в том числе за счет средств областного бюджета – 56,95 тыс. руб., местного бюджета – 1 000,0 тыс. руб.).

Проектом постановления предлагается внесение изменений в таблицу «Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе». Значение целевого показателя – количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, на 2018 год предлагается уменьшить с 5 до 3. Значение целевого показателя – количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, на 2018 год предлагается уменьшить с 5 до 4. На 2018-2020 годы корректируются значения целевых показателей:

– увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, с 7 до 0 процентов;

– количество субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, с 4 до 2 единиц;

– число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения ПГО, на 2018 год предлагается увеличить с 305 до 312 единиц, на 2019 год – с 306 до 318 единиц, на 2020 год – с 306 до 324 единиц.

В целях обеспечения сохранения значения целевого показателя по увеличению оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, достигнутого в 2017 году, значение указанного целевого показателя на 2018-2022 годы следует установить на уровне 7 процентов.

Проектом постановления внесены изменения в План мероприятий по выполнению муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе»:

Мероприятие 1 «Предоставление субсидий на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в соответствии с утвержденным Положением» заменено на мероприятие: Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в соответствии с утвержденным Положением. Определен объем финансирования на 2019-2022 год в сумме 500,0 тыс. руб. ежегодно за счет средств местного бюджета.

По мероприятию 2. Предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, в целях возмещения затрат, связанных с развитием их хозяйственной деятельности, в соответствии с утвержденным Положением, определен объем финансирования на 2021 и 2022 годы в сумме 500,0 тыс. руб. ежегодно за счет средств местного бюджета.

Мероприятие 3 «Содействие самозанятости безработных граждан» в соответствии с письмом ГКУ «Полевской ЦЗ» изложено в новой редакции «Выдача единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, планирующим осуществлять свою деятельность в приоритетных отраслях экономики Полевского городского округа» и определен объем финансирования на 2018 год в сумме 59,65 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, на 2019-2022 года – по 56,95 тыс. руб. ежегодно за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы, предлагаемые к изменению подтверждены обоснованиями и расчетами в представленной пояснительной записке.

В ходе экспертизы проверено изменение объема финансирования и его обоснованность, соответствие объемов финансирования паспорту программы, изменение целевых показателей в связи с изменением объемов финансирования с оценкой их обоснованности. Рассмотрев проект постановления, Счетная палата отмечает, что все изменения, вносимые в муниципальную программу, обоснованы.

При доработке проекта постановления Счетная палата предлагает исключить в текстовой части подпункт 2 пункта 1 проекта постановления.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                             А.А. Кетова