ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

23 апреля 2018 года                                                                                г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения Счетной палаты от 20.04.2018 № 24, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект решения).

В ходе экспертизы проекта решения проанализированы изменения основных параметров бюджета, рассмотрена их обоснованность и соответствие требованиям законодательства.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2018 год, в том числе предусматривается увеличение прогнозируемого общего объема доходов и общего объема расходов местного бюджета на 22 500,0 тыс. руб. Размер дефицита местного бюджета не меняется.

Изменения основных параметров бюджета на 2018 год представлены в таблице 1.

Таблица 1. Изменение основных параметров бюджета на 2018 год.

Увеличение доходов местного бюджета, предлагаемое в части безвозмездных поступлений на 22 500,0 тыс. руб. обосновано и подтверждается постановлением Правительства Свердловской области от 29.03.2018 № 169-ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2022 годы", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2018 году на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды» и уведомлением от 02.04.2018 г. Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Расходы местного бюджета на 2018 год увеличиваются на 22 500,0 тыс. руб. за счет предоставления субсидии из областного бюджета в соответствии со ст. 35, ст. 139, ст. 139.1 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением на поддержку формирования современной городской среды.

На увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих бюджетных обязательств предлагается выделить бюджетные ассигнования в сумме 156,1627 тыс. руб. по направлению расходов – организация работ экологических отрядов, в целях достижения значения целевого показателя по трудоустройству 60 несовершеннолетних подростков на летний период в связи с увеличением МРОТ с 01.05.2018 года.

Муниципальной программой «Сохранение и развитие культуры в Полевском городском округе, создание условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организация работы с молодежью Полевского городского округа на 2015-2019 годы», утвержденной постановлением Администрации Полевского городского округа от 07.04.2016 № 126-ПА, на 2018 год установлено значение целевого показателя по количеству несовершеннолетних, трудоустроенных в экологические отряды Главы Полевского городского округа, - 60 человек и объем финансирования мероприятия, направленного на достижение указанного значения целевого показателя – 438,22 тыс. руб.

Расчет необходимого объема финансирования на 2018 год был произведен в 2017 году исходя из действующего на тот момент минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 N 460-ФЗ"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", равного 7800 рублей в месяц.

Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года увеличен до 9 489 рублей в месяц.

С 01 мая 2018 года Федеральным законом от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11 163 рублей в месяц.

Расчет дополнительно запрашиваемых бюджетных ассигнований произведен с учетом оклада равного минимальному размеру оплаты труда в сумме 11 163 рублей в месяц, районного коэффициента (15 %) и компенсации за неиспользованный отпуск, исходя из организации работы экологических отрядов в две смены, каждая из которых продолжительностью один месяц, в течение которого работы выполняют несовершеннолетние в количестве 30 человек на 0,5 ставки и один руководитель на полную ставку.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Сокращение бюджетных ассигнований предлагается на сумму 156,1627 тыс. руб. по следующему направлению расходов – капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений МБУ ДОЛ "Лесная сказка", в связи с уменьшением Министерством образования Свердловской области объема субсидии из областного бюджета.

Муниципальной программой «Сохранение и развитие культуры в Полевском городском округе, создание условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организация работы с молодежью Полевского городского округа на 2015-2019 годы», утвержденной постановлением Администрации Полевского городского округа от 07.04.2016 № 126-ПА, выполнение мероприятия «Капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений МБУ ДОЛ «Лесная сказка» с объемом расходов на 2018 год за счет средств местного бюджета в сумме 1697,515 тыс. руб., направлено на достижение значения целевого показателя – 167 подготовленных мест для организации отдыха на базе муниципального детского оздоровительного лагеря «Лесная сказка».

Согласно условий предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на капитальный ремонт, приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений муниципальных загородных оздоровительных лагерей (Приложение N 7 к государственной программе Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года") субсидии предоставляются по результатам отбора, проводимого Министерством образования Свердловской области, по следующим критериям: наличие потребности в ремонте оздоровительных лагерей; наличие утвержденной муниципальной программы, в том числе содержащей мероприятия по ремонту оздоровительных лагерей; наличие гарантийного обязательства о софинансировании из местного бюджета мероприятий по ремонту оздоровительных лагерей в размере не менее 50 процентов от общего объема бюджетных средств, направляемых на ремонт оздоровительных лагерей; наличие сметных расчетов стоимости ремонта оздоровительных лагерей и заключений о достоверности сметной стоимости ремонта оздоровительных лагерей.

Согласно предварительным результатам отбора, размещенным на официальном сайте Министерства образования Свердловской области, размер субсидии из областного бюджета Полевскому городскому округу составляет 781,4 тыс. руб., что составляет 26,64 % от заявленной потребности в сумме 3047,464 тыс. руб.

Объем заявленной потребности 3047,464 тыс. руб. подтвержден локальными сметными расчетами:

1. ремонта корпуса № 4 МБУ «ДОЛ «Лесная сказка», который включает ремонт полов, потолков, стен, дверных проемов в палатах для детей, вожатской и санитарных комнатах, ремонт инженерных сетей, оборудования и сантехприборов, на общую сумму 681 448,09 руб.;
2. ремонта электропроводки в корпусе № 6 МБУ «ДОЛ «Лесная сказка» на сумму 592 211,0 руб.;
3. ремонта корпуса № 4 и столовой в МБУ «ДОЛ «Лесная сказка», который включает ремонт фасада, отмостки и кровли, на общую сумму               1 507 490,12 руб.;
4. ремонта полов в корпусе № 5 МБУ «ДОЛ «Лесная сказка» на сумму 266 315,0 руб.

В местном бюджете на 2018 год на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений МБУ ДОЛ "Лесная сказка" предусмотрено 1 697,515 руб., что составляет 55,7 % от заявленной потребности.

Условия софинансирования из областного бюджета предполагают, что из местного бюджета на выполнение мероприятий по ремонту оздоровительного лагеря может быть предоставлено более 50 процентов от общего объема бюджетных средств, направляемых на ремонт оздоровительного лагеря.

Предлагаемое сокращение бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений МБУ ДОЛ "Лесная сказка" на сумму 156,1627 тыс. руб. с учетом объема субсидирования из областного бюджета Полевскому городскому округу в сумме 781,4 тыс. руб., приведет к недостатку средств, необходимых для выполнения ремонта МБУ ДОЛ "Лесная сказка" в соответствии с заявкой и локальными сметными расчетами.

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований предлагается на основании обращения главного распорядителя бюджетных средств Управления культурой Полевского городского округа, в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, установленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

Показатели местного бюджета на 2019 и 2020 годы проектом решения не корректируются.

Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                               И.М. Зюзева