ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

22 марта 2018 года                                                                               г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения Счетной палаты от 21.03.2018 № 20, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект решения).

В ходе экспертизы проекта решения проанализированы изменения основных параметров бюджета, рассмотрена их обоснованность и соответствие требованиям законодательства.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2018 год, в том числе предусматривается увеличение прогнозируемого общего объема доходов на 163,613 тыс. руб. и общего объема расходов местного бюджета на 563,613 тыс. руб., которые приводят к сокращению объема профицита местного бюджета на 400,0 тыс. руб.

Изменения основных параметров бюджета на 2018 год представлены в таблице 1.

Таблица 1. Изменение основных параметров бюджета на 2018 год.

Увеличение доходов местного бюджета в части безвозмездных поступлений на 163,613 тыс. руб. подтверждается распоряжением Правительства Свердловской области от 02.03.2018 № 109-РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области» в части предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету Полевского городского округа в сумме 163,613 тыс. руб. на проведение голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству, в рамках реализации муниципальных программ формирования современной городской среды, и уведомлением от 06.03.2018 г. из Министерства финансов Свердловской области.

Расходы местного бюджета на 2018 год увеличиваются на 563,613 тыс. руб., в том числе за счет предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с целевым назначением на 163,613 тыс. руб., а также за счет использования остатка средств на счете местного бюджета в сумме 400,0 тыс. рублей.

На принятие новых расходных обязательств предлагается выделить бюджетные ассигнования в сумме 1 773,0087 тыс. руб. по следующим направлениям расходов:

- проведение технического (аварийно-технического) обслуживания магистральных водопроводных и канализационных сетей в мкр. Березовая Роща в сумме 151,8957 тыс. руб.;

- предоставление субсидии МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» на погашение кредиторской задолженности за поставку угля в сумме 1 000,0 тыс. руб.;

- проведение инвентаризации объектов благоустройства в сумме 57,5 тыс. руб.;

- резервный фонд Правительства Свердловской области в сумме 163,613 тыс. руб.;

- проведение работ по вывозу мусора с территории Городского парка в сумме 400,0 тыс. руб.

На увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается выделить бюджетные ассигнования в сумме 238,751 тыс. руб. по следующему направлению расходов:

- софинансирование на обеспечение подготовки молодых граждан к военной службе в сумме 238,751 тыс. руб.

В соответствии со ст. 35, ст. 139, ст. 139.1 Бюджетного кодекса РФ расходы местного бюджета в сумме 163,613 тыс. руб. обусловлены целевым назначением иного межбюджетного трансферта, выделенного бюджету Полевского городского округа на проведение голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству, в рамках реализации муниципальных программ формирования современной городской среды.

На основании п. 29 решения Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и в соответствии со ст. 96 Бюджетного кодекса РФ с учетом письма Минфина России от 20.02.2015 N 02-08-11/9090, остаток средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме 400,0 тыс. руб. предлагается направить на исполнение принимаемого расходного обязательства в сумме 400,0 тыс. руб. на проведение работ по уборке мусора на территории Городского парка.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Сокращение бюджетных ассигнований предлагается на общую сумму 1 448,1467 тыс. руб. по следующим направлениям расходов:

- строительство газопровода высокого давления в селе Полдневая в сумме 800,0 тыс. руб.;

- обустройство снежных городков в сумме 151,8957 тыс. руб.;

- обеспечение деятельности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа в сумме 257,5 тыс. руб.;

- обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время в Полевском городском округе в сумме 238,751 тыс. руб.

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 17 304,31051 тыс. рублей, в том числе:

- по главному распорядителю бюджетных средств Администрации Полевского городского округа – на обеспечение деятельности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа в сумме 0,8 тыс. руб., на обеспечение деятельности МКУ «ЕДДС» ПГО в сумме 0,81358 тыс. руб., субвенции на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 295,1316 тыс. руб.;

- по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа в сумме 1 600,46533 тыс. руб. – на приведение в соответствие с требованиями пожарной, антитеррористической безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные учреждения;

- между главными распорядителями бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа и Управление культурой Полевского городского округа в сумме 15 407,1 тыс. руб. – субсидии на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований предлагается на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств Администрации Полевского городского округа, Управления образованием Полевского городского округа и Управления культурой Полевского городского округа, в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, установленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с предлагаемым выделением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в проекте решения учтены дополнительные направления и объемы предоставления субсидии МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» на погашение кредиторской задолженности за поставку угля в сумме 1 000,0 тыс. руб.

В связи с заключением с Министерством Финансов Свердловской области Соглашения от 14.02.2018 года о реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств Полевского городского округа по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета, предоставленным в 2017 году, проектом решения предусмотрено изменение объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга с 14 158,505 тыс. руб. до 15 057,76998 тыс. руб. в 2018 году и с 14 158,505 тыс. руб. до 15 057,8 тыс. руб. в 2019-2020 годах, а также изменение верхнего предела муниципального внутреннего долга Полевского городского округа: по состоянию на 1 января 2019 года с 70 953,32 тыс. руб. до 68 299,65 тыс. руб., по состоянию на 1 января 2020 года с 56 794,82 тыс. руб. до 53 241,88 тыс. руб., по состоянию на 1 января 2021 года с 42 636,32 тыс. руб. до 38 184,11 тыс. руб.

Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                 И.М. Зюзева