ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» до 2020 года в новой редакции, утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 17.02.2016 № 53-ПА (в редакции от 22.07.2016 № 266-ПА, от 18.08.2016 № 311-ПА, от 19.09.2016 № 341-ПА, от 20.09.2016 № 342-ПА, от 25.01.2017 № 26-ПА, от 29.03.2017 № 136-ПА, от 14.06.2017 № 224-ПА, от 17.08.2017 № 335-ПА, от 23.08.2017 № 345-ПА, от 13.09.2017 № 383-ПА, от 04.10.2017 № 408-ПА)»

31 октября 2017 года                                                                               г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2017 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 26.10.2017 № 80, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» до 2020 года в новой редакции, утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 17.02.2016 № 53-ПА (в редакции от 22.07.2016 № 266-ПА, от 18.08.2016 № 311-ПА, от 19.09.2016 № 341-ПА, от 20.09.2016 № 342-ПА, от 25.01.2017 № 26-ПА, от 29.03.2017 № 136-ПА, от 14.06.2017 № 224-ПА, от 17.08.2017 № 335-ПА, от 23.08.2017 № 345-ПА, от 13.09.2017 № 383-ПА, от 04.10.2017 № 408-ПА)», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 26.10.2017 года (вх. № 278) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» до 2020 года в новой редакции, утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 17.02.2016 № 53-ПА (в редакции от 22.07.2016 № 266-ПА, от 18.08.2016 № 311-ПА, от 19.09.2016 № 341-ПА, от 20.09.2016 № 342-ПА, от 25.01.2017 № 26-ПА, от 29.03.2017 № 136-ПА, от 14.06.2017 № 224-ПА, от 17.08.2017 № 335-ПА, от 23.08.2017 № 345-ПА, от 13.09.2017 № 383-ПА, от 04.10.2017 № 408-ПА)» (далее – проект постановления) письмом заместителя Главы Администрации Полевского городского округа от 26.10.2017 № 7272, с пояснительной запиской, копией заявки Полевского городского округа на участие в отборе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, местным бюджетам которым может быть предоставлена субсидия из областного бюджета на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в 2018 году, копией протокола заседания комиссии Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по проведению отбора заявок муниципальных образований на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а рамках реализации государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в свердловской области до 2024 года» от 01 сентября 2017 года.

Проектом постановления предлагается внести изменения в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» (далее – муниципальная программа), связанные с дополнением муниципальной программы подпрограммой 5 «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания на территории Полевского городского округа до 2020 года», соответствующим установлением целевых показателей реализации муниципальной программы по подпрограмме 5 и увеличением объемов финансирования муниципальной программы на 70 269 689,60 рублей, в том числе по источникам финансирования:

- за счет средств областного бюджета на 35 134 844,80 руб.;

- за счет средств местного бюджета на 35 134 844,80 руб.

В ходе экспертизы проверено изменение объема финансирования и его обоснованность, соответствие объемов финансирования паспорту программы, изменение целевых показателей и их обоснованность в связи с изменением объемов финансирования.

По результатам экспертизы проекта постановления отмечены технические ошибки и внутренние противоречия в муниципальной программе связанные с внесением в неё изменений, а именно:

1. В разделе 1 «Характеристика и анализ текущего состояния проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 5» указано, что «программа направлена на переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории городского округа Карпинск, а также на ликвидацию высвободившихся аварийных жилых домов», что не соответствует территории реализации муниципальной программы и ожидаемым результатам реализации подпрограммы 5.
2. В разделе 4 «Механизм реализации подпрограммы 5» указано, что в «рамках реализации Подпрограммы 5 реализуются мероприятия по:В итоговой строке по графам 9 и 10 Перечня многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, планируемых к переселению в муниципальном образовании Полевского городского округа до 2020 года (подпункт 1 пункта 1 проекта постановления) число «35 134,844» указано неверно, следует указать число «35 134 844,80».
   1. по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
   2. переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что не согласуется с мероприятиями, указанными в Плане мероприятий муниципальной программы по подпрограмме 5.
4. В строке 7 паспорта муниципальной программы (подпункт 2 пункта 1 проекта постановления) число «346 683 108,60» указано неверно, следует указать число «346 683 109,60».
5. Наименование подпрограммы 5, указанное в приложении № 1 «Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» до 2020 года» по строке 21 (подпункт 3 пункта 1 проекта постановления) и в приложении № 2 «План мероприятий муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» до 2020 года» по строке 34 (подпункт 4 пункта 1 проекта постановления), не полностью соответствует наименованию подпрограммы 5, указанному в паспорте муниципальной программы и в паспорте подпрограммы 5.
6. В приложении № 1 «Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» до 2020 года» (подпункт 3 пункта 1 проекта постановления) по строке 22 указано наименование цели, которое не полностью соответствует цели подпрограммы, указанной в строке 4 паспорта подпрограммы 5.
7. В Плане мероприятий муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Полевского городского округа» до 2020 года (подпункт 4 пункта 1 проекта постановления):

- в строке 1 по графе 4 число «346683,108» указано неверно, в соответствии с паспортом муниципальной программы следует указать число «346683,1096»;

- в строке 1 по графе 7 число «70877,08» указано неверно, в соответствии с паспортом муниципальной программы следует указать число «141146,7696»;

- в строке 3 по графе 4 число «115423,329» указано неверно, в соответствии с паспортом муниципальной программы следует указать число «115423,3298»;

- в строке 3 по графе 7 число «58878,284» указано неверно, в соответствии с паспортом муниципальной программы следует указать число «58878,2848»;

- в строке 4 по графе 4 число «61994,104» указано неверно, в соответствии с паспортом муниципальной программы следует указать число «61994,1048»;

- в строке 4 по графе 7 число «40835,004» указано неверно, в соответствии с паспортом муниципальной программы следует указать число «40835,0048»;

- в строках 35 и 40 по графам 4 и 7 число «70269,689» указано неверно, в соответствии с паспортом программы 5 следует указать число «70269,6896»;

- в строках 37 и 38 по графам 4 и 7 число «35134,844» указано неверно, в соответствии с паспортом подпрограммы 5 следует указать число «35134,8448».

Не в соответствии с положениями п. 10 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции, утвержденного Постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА:

- определены цель и задача подпрограммы 5 - целью подпрограммы должна являться задача Программы, задачи подпрограммы не должны дублировать задачи Программы;

- не указаны расходы на выполнение мероприятий подпрограммы 5 с разбивкой по годам исполнения программы и источникам финансирования в Плане мероприятий муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной программы не имеют взаимосвязи с целевыми показателями, на достижение которых направлены мероприятия, т.к. отсутствуют ссылки на номер строки целевых показателей в графе 10 Плана мероприятий муниципальной программы.

Обоснованность планируемых финансовых потребностей на выполнение мероприятий подпрограммы 5 подтверждается представленными к проекту документами. Расчет стоимости мероприятия по переселению осуществлен исходя из расселяемой площади жилых помещений 1865,6 кв. м и стоимости одного квадратного метра жилого помещения, установленного постановлением Главы Полевского городского округа по состоянию на 2016 год, по новому строительству благоустроенного жилья на территории Полевского городского округа – 37666 руб.

Способы расходования средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5, предполагают осуществление бюджетных инвестиций, при этом форма 3 «Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций», предусмотренная п. 11 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции, утвержденного Постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА, в проект постановления не включена.

Сроки реализации подпрограммы 5, согласно паспорту подпрограммы, включают 2018-2020 годы, в ходе реализации подпрограммы 5 предполагается осуществить в течение 2018 года переселение граждан из 6 многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2015 года. На 2019-2020 годы дальнейшая реализация мероприятий, связанных с отселением граждан из аварийных домов, в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрена. Однако, постановлениями Главы Полевского городского округа, утверждены планы мероприятий по отселению граждан из аварийных домов и изъятию жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, реализация которых запланирована до окончания 2020 года. Таким образом, предлагаемая к рассмотрению муниципальная программа не обеспечивает полный охват и решение проблем в сфере ее реализации.

Счетная палата предлагает рассмотреть замечания, изложенные в настоящем заключении, и внести изменения в проект постановления.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                             И.М. Зюзева