ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Полевского городского округа от 24.10.2016 № 383-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2017-2019 годы» (в редакции от 14.02.2017 № 68-ПА)»
25 октября 2017 года г. Полевской
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2017 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 13.10.2017 № 76, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Полевского городского округа от 24.10.2016 № 383-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2017-2019 годы» (в редакции от 14.02.2017 № 68-ПА)», в результате которой установлено следующее.
В Счетную палату 12.10.2017 года (вх. № 267) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Полевского городского округа от 24.10.2016 № 383-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2017-2019 годы» (в редакции от 14.02.2017 № 68-ПА)» (далее – проект постановления) письмом заместителя Главы Администрации Полевского городского округа от 11.10.2017 № 6945, с пояснительной запиской. 16.10.2017 года на электронную почту Счетной палаты поступил проект постановления с внесенными уточнениями значений целевых показателей, постановление Главы Полевского городского округа от 02.02.2017 № 237, письмо Правительства Свердловской области от 20.01.2017 № 07-05-21/387 «Об объеме расходов на обеспечение деятельности уполномоченного органа на 2017 год».
Проектом постановления предлагается внести изменения в муниципальную программу «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2017-2019 годы» и признать утратившим силу постановление Администрации Полевского городского округа от 14.02.2017 № 68-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу «Социальная поддержка граждан Полевского городского округа на 2017-2019 годы».
Предлагаемые проектом постановления изменения связаны с:
- внесением изменений в решение Думы о бюджете Полевского городского округа по финансовому обеспечению расходных обязательств на 2017 год;
- предлагаемым уменьшением объема расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы на 2018 год на 1044,9 тыс. руб., на 2019 год на 1002,9 тыс. руб.;
- увеличением горизонта планирования реализации муниципальной программы на один год - до 2020 года включительно.
Объем финансирования муниципальной программы увеличивается на 172517,4 тыс. руб. (до 714584,4 тыс. руб.) за счет включения в муниципальную программу объема финансирования на 2020 год в сумме 174464,1 тыс. руб., увеличения объема финансирования на 2017 год на 101,1 тыс. руб. и уменьшения объема финансирования на 2018 и 2019 годы на 1044,9 тыс. руб. и 1002,9 тыс. руб. соответственно.
Объем расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы на 2017 год проводится в соответствие объему бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утвержденной решением Думы Полевского городского округа от 20.12.2016 № 606 «О бюджете Полевского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями от 07.09.2017 № 693).
Проектом постановления предлагается изменить объем расходов на выполнение следующих мероприятий муниципальной программы на 2018 и 2019 годы:
|
Наименование мероприятия
|
2018 год
|
2019 год
|
|
Объем расходов на выполнение мероприятия,
тыс. руб.
|
Отклонение, тыс. руб.
|
Объем расходов на выполнение мероприятия,
тыс. руб.
|
Отклонение, тыс. руб.
|
|
действующая редакция
|
проект постановления
|
действующая редакция
|
проект постановления
|
|
Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
|
120,0
|
20,0
|
-100,0
|
150,0
|
20,0
|
-130,0
|
|
Оказание материальной помощи гражданам, находящимся на амбулаторном лечении в центре диализа
|
1116,0
|
324,0
|
-792,0
|
1224,0
|
324,0
|
-900,0
|
|
Предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
|
145797,68
|
144444,6
|
-1353,08
|
140212,865
|
138945,97
|
-1266,895
|
|
Содержание службы компенсаций
|
8742,32
|
10095,4
|
+1353,08
|
8185,135
|
9452,03
|
+1266,895
|
|
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
|
18216,92
|
18034,72
|
-182,2
|
16809,32
|
16641,22
|
-168,1
|
|
Содержание службы субсидий
|
1584,08
|
1766,28
|
+182,2
|
1461,68
|
1629,78
|
+168,1
|
|
Предоставление гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги
|
21,0
|
0,0
|
-21,0
|
21,0
|
0,0
|
-21,0
|
|
Субвенции на осуществление государственного полномочия Свердловской области в части компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
|
0,0
|
242,1
|
+242,1
|
0,0
|
242,1
|
+242,1
|
|
Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде льготы на оплату расходов за присмотр и уход в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с п.3 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 №273 "Об образовании в Российской Федерации
|
2181,0
|
2181,0
|
0,0
|
2246,0
|
2689,0
|
+443,0
|
|
Предоставление мер социальной поддержки в виде льготы на оплату расходов за присмотр и уход в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях родителям (законным представителям), имеющим трех и более несовершеннолетних детей и младшим воспитателям дошкольных учреждений
|
3017,0
|
4017,0
|
+1000,0
|
3107,0
|
3550,0
|
+443,0
|
|
Оборудование элементами доступности учреждений культуры
|
603,0
|
150,0
|
-453,0
|
700,0
|
150,0
|
-550,0
|
|
Оборудование элементами доступности образовательных учреждений
|
800,0
|
250,0
|
-550,0
|
660,0
|
250,0
|
-410,0
|
|
Оборудование элементами доступности плавательного бассейна МБОУ ДОД "ДЮСШ"
|
300,0
|
0,0
|
-300,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
|
400,0
|
300,0
|
-100,0
|
450,0
|
300,0
|
-150,0
|
|
Тиражирование, размещение информационных материалов (и др.) по профилактике инфекционных заболеваний для распространения среди различных групп населения и размещение социальной рекламы
|
20,0
|
49,0
|
+29,0
|
20,0
|
50,0
|
+30,0
|
Объем расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы на 2020 год проектом постановления предлагается предусмотреть равным объемам, предлагаемым к установлению на 2019 год.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы на 2018, 2019 и 2020 годы не подтверждены расчетами и экономическими обоснованиями, изменение расходов по муниципальной программе представлено без увязки с планируемыми результатами.
Так, уменьшение объема расходов на выполнение мероприятия по оказанию материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на 100,0 тыс. руб. в 2018 году и на 130,0 тыс. руб. в 2019 году по сравнению с запланированными ранее не связано с изменением значения целевого показателя – количества граждан, проживающих на территории муниципального образования, получивших материальную помощь. С учетом решения Думы Полевского городского округа от 25.05.2017 N 656 "О внесении изменений и дополнений в Решение Думы Полевского городского округа от 29.01.2015 N 252 "Об установлении дополнительных мер социальной помощи отдельным категориям граждан", которым из перечня категорий граждан, имеющих право на получение материальной помощи из средств бюджета Полевского городского округа, исключены граждане, пострадавшие вследствие пожара или иного негативного воздействия природного характера, повлекшего уничтожение или повреждение жилья, значение целевого показателя реализации указанного мероприятия муниципальной программы целесообразно пересмотреть в сторону уменьшения.
Решением Думы Полевского городского округа от 19.10.2017 № 17 «О внесении изменений в решение Думы Полевского городского округа от 29.01.2015 № 252 «Об установлении дополнительных мер социальной помощи отдельным категориям граждан» действие мер дополнительной социальной помощи для граждан, находящихся на лечении в центрах амбулаторного диализа установлено до 31.12.2017 года, что не учтено в проекте постановления, которым оказание материальной помощи указанной категории граждан предусмотрено до 2020 года включительно. В пояснительной записке к проекту постановления не указаны правовые основания для возникновения таких расходных обязательств.
В связи с тем, что ресурсное обеспечение мероприятий муниципальной программы не подтверждено расчетами и обоснованиями, оценку обоснованности заявленных финансовых потребностей провести невозможно, как и подтвердить достаточность запланированных мероприятий и имеющихся ресурсов для достижения целей и ожидаемых результатов в сфере социальной поддержки граждан в Полевском городском округе.
Счетная палата предлагает рассмотреть замечания, изложенные в настоящем заключении, представить расчеты (в том числе локальные сметные расчеты) и обоснования объема расходов на выполнение мероприятий за счет всех источников ресурсного обеспечения муниципальной программы.
Председатель Счетной палаты И.М. Зюзева
Деятельность 
