ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении

муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы» (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА)»

02 ноября 2017 года                                                                                 г. Полевской

         В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2017 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 01.11.2017 № 81, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы» (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА)», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 31.10.2017 года (вх. № 285) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы» (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА)» (далее – проект постановления) письмом Главы Полевского городского округа от 31.10.2017 № 7386 с пояснительной запиской.

Проектом постановления предлагается внести изменения в постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы» (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА) и муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2016-2019 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 04.07.2017 № 249-ПА) и признать утратившим силу постановление Администрации Полевского городского округа от 04.07.2017 № 249-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе» на 2016-2019 годы, утвержденную постановление Администрации Полевского городского округа от 09.10.2015 года № 499-ПА (в редакции от 23.06.2016 № 223-ПА, от 12.09.2016 № 334-ПА, от 01.02.2017 № 41-ПА).

Проектом постановления увеличивается горизонт планирования для поддержки развития предпринимательства на один год – до 2020 включительно.

Объем финансирования муниципальной программы увеличивается на 1 000,0 тыс. руб., за счет включения в муниципальную программу объема финансирования на 2020 год в сумме 1000,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, общий объем расходов на реализацию муниципальной программы составит 5340,18592 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год – 200,0 тыс. руб. (за счет средств местного бюджета);

2017 год – 2140,18592 тыс. руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета 754,5 тыс. руб., областного бюджета – 885,68592 тыс. руб., местного бюджета – 500,0 тыс. руб.);

2018 год – 1000,0 тыс. руб. (за счет средств местного бюджета);

2019 год – 1000,0 тыс. руб. (за счет средств местного бюджета);

2020 год – 1000,0 тыс. руб. (за счет средств местного бюджета).

Проектом постановления предлагается внесение изменений в таблицу «Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе». Значение целевого показателя – количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, на 2017 год предлагается уменьшить в целом с 8 до 6, из них значение целевого показателя, достижение которого обеспечивается за счет средств местного бюджета предлагается увеличить с 1 до 2. Значение целевого показателя – количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, на 2017 год предлагается уменьшить в целом с 8 до 7, из них значение целевого показателя, достижение которого обеспечивается за счет средств местного бюджета предлагается увеличить с 2 до 4. Кроме того, на 2017 год корректируется значение целевых показателей – увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, с 0 до 7 процентов, доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших поддержку, с 20 до 0 процентов. Изменение значений целевых показателей на 2017 год осуществляется при сохранении объемов расходов на выполнение мероприятий, направленных на их достижение.

В целях обеспечения сохранения значения целевого показателя по увеличению оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, достигнутого в 2017 году, значение указанного целевого показателя на 2018-2020 годы следует установить на уровне 7 процентов.

Проектом постановления внесены изменения в План мероприятий по выполнению муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе»:

По мероприятию 1. Предоставление субсидий на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в соответствии с утвержденным Положением, определен объем финансирования на 2020 год в сумме 500,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.

По мероприятию 2. Предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, в целях возмещения затрат, связанных с развитием их хозяйственной деятельности, в соответствии с утвержденным Положением, определен объем финансирования на 2020 год в сумме 500,0 тыс. руб. и уменьшен объем финансирования на 2018 год на 100,0 тыс. руб. с 500,0 тыс. руб. до 400,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета. Сокращение объема финансирования на 2018 год по указанному мероприятию не повлияет на достижение значений целевых показателей.

По мероприятию 6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности определен объем финансирования на 2018 год в сумме 100,0 тыс. руб. Увеличение объема финансирования на 2018 год по указанному мероприятию будет способствовать достижению значения целевого показателя, запланированного на 2019 год, по увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Исполнителем мероприятия 6 ошибочно указан отдел муниципального заказа Администрации Полевского городского округа.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы, предлагаемые к изменению подтверждены обоснованиями и расчетами в представленной пояснительной записке.

Форма приложения № 2 План мероприятий по выполнению муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе» не в полной мере соответствует форме, установленной Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции, утвержденной Постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА, в графе «Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия» указан номер целевого показателя, вместо номера строки.

В ходе экспертизы проверено изменение объема финансирования и его обоснованность, соответствие объемов финансирования паспорту программы, изменение целевых показателей в связи с изменением объемов финансирования с оценкой их обоснованности. Рассмотрев проект постановления, Счетная палата отмечает, что все изменения, вносимые в муниципальную программу, обоснованы.

При доработке проекта постановления Счетная палата предлагает уточнить значение показателей на 2018-2020 годы по строке 6 приложения № 1 к муниципальной программе, наименование исполнителя мероприятия 6 в приложении № 2 к муниципальной программе, форму приложения № 2 к муниципальной программе и содержание графы «Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия» приложения № 2 к муниципальной программе.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                              И.М. Зюзева