ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год»

08 декабря 2016 года                                                                                 г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2016 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 25.11.2016 № 113, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 24.11.2016 года (вх. № 347) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год»  (далее – проект решения) письмом и.о.Главы Полевского городского округа от 24.11.2016 № 7134, с пояснительной запиской, копиями документов.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений №  4, 5 и 6 в новой редакции связи, с чем невозможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения не меняются основные характеристики бюджета, предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 2016 год.

3. Проектом решения предлагается перемещение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств ОМС Администрация ПГО, ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО и ОМС Управление культурой ПГО в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, в соответствии со ст. 158 и ст. 83 Бюджетного кодекса РФ.

3.1. По главному распорядителю бюджетных средств ОМС Администрация ПГО предлагается:

1) за счет экономии бюджетных средств, сложившейся при исполнении мероприятия  на выполнение работ по ремонту и восстановлению пожарных гидрантов, предусмотренного муниципальной программой «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа», переместить бюджетные ассигнования в сумме 472,426 тыс. руб. на выполнение мероприятия по обеспечению эффективности деятельности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Полевском городском округе на 2016-2018 годы", в том числе:

- в целях увеличения расходов на оплату труда работникам МКУ «ЦСКУ» ПГО в сумме 422,426 тыс. руб., в том числе связанных с введением с 01.07.2016 года в штат учреждения одной дополнительной ставки, согласованным решением Думы ПГО от 30.06.2016 № 511 «О согласовании увеличения численности муниципального учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа» и начислений на оплату труда (в том числе оплату отпуска по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка), согласно представленным расчетам;

- в целях финансового обеспечения обучения директора МКУ «ЦСКУ» ПГО по программе «Государственное и муниципальное управление» в сумме 50,0 тыс. руб.

На выполнение мероприятия по ремонту и восстановлению пожарных гидрантов в муниципальной программе на 2016 год предусмотрены расходы в сумме 2000,0 тыс. руб. Муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту и восстановлению пожарных гидрантов исполнен в сумме 1075,7078 тыс. руб. Неиспользованный остаток средств составил 924,2922 тыс. руб.

2) в рамках выполнения мероприятия по обеспечению эффективности деятельности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Полевском городском округе на 2016-2018 годы" переместить бюджетные ассигнования с вида расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (за счет экономии средств на приобретение материальных запасов)на вид расходов 830 «Исполнение судебных актов» для возмещения ущерба имуществу гражданина, причиненного работником МКУ «ЦСКУ» ПГО при выполнении работ по стрижке придорожной полосы бензокосой.  Согласно Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н в разрезе элементов подгруппы вида расходов 830 «Исполнение судебных актов» отражаются отдельные расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства соответствующих бюджетов (учреждений). В виду отсутствия обязанностей по исполнению судебного акта вид расходов 830 «Исполнение судебных актов» определен неверно. Расходы следует отнести на элемент 853 «Уплата иных платежей» подгруппы 850 «Уплата налогов, сборов и иных платежей» вида расходов.

3.2. По главному распорядителю бюджетных средств ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО в рамках реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Полевского городского округа" предлагается в связи с отсутствием потребности в средствах на выполнение мероприятия «Установление границ населенных пунктов Полевского городского округа (с.Полдневая, с.Мраморское, д.Большая Лавровка, д.Кенчурка, п.Кладовка, п.Красная Горка)»в сумме 398,122 тыс. руб. и экономией бюджетных средств по мероприятию «Обновление системы автоматизированного учета земельных участков АИСТ» по результатам проведения конкурсных процедур в сумме 77,43 тыс. руб. переместить бюджетные ассигнования в сумме 475,552 тыс. руб. на:

- уплату НДС при реализации муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну, когда покупателями указанного имущества являются физические лица в сумме 0,552 тыс. руб.;

- оплату расходов по выплате пособий работникам, находящимся в отпуске по беременности и родам в сумме 270,0 тыс. руб.;

- выкуп жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, находящегося в собственности физического лица, в сумме 205,0 тыс. руб. в соответствии с отчетом независимого оценщика.

На выполнение мероприятия «Установление границ населенных пунктов Полевского городского округа (с.Полдневая, с.Мраморское, д.Большая Лавровка, д.Кенчурка, п.Кладовка, п.Красная Горка)» предусмотрен объем расходов в сумме 900,0 тыс. руб.  Отсутствие потребности на его реализацию связано с внесением изменений в Генеральный план Полевского городского округа и в Правила землепользования и застройки.

3.3. По главному распорядителю бюджетных средств ОМС Управление культурой ПГО в рамках реализации муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры в Полевском городском округе, создание условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организация работы с молодежью Полевского городского округа на 2015-2017 годы" предлагается:

1) за счет экономии бюджетных средств в сумме 2 618,227 тыс. руб. от оптимизации численности, снижения среднегодового показателя по заработной плате работников учреждений культуры, экономии по показаниям приборов учета энергоресурсов и осуществления расходов за счет внебюджетных источников (в том числе по МБУ «ЦКиНТ» в сумме 1 266,577 тыс. руб., МБУК «ЦБС» в сумме 398,457 тыс. руб. и МБУК «ГЦД «Азов» в сумме 953,193 тыс. руб.), экономии бюджетных средств МКУ «Феникс» по заработной плате и начислениям на оплату труда основных работников в сумме 51,542 тыс. руб. и закупку товаров, работ и услуг в сумме 2,965 тыс. руб. переместить бюджетные ассигнования в сумме 2 672,734 тыс. руб. на:

- организацию предоставления дополнительного образования детям в МБОУ ДО «ДШИ» в сумме 252,893 тыс. руб. на выплату заработной платы и начислений на оплату труда, на оплату коммунальных расходов и в МБУ ДО «ДМШ № 1» в сумме 289,527 тыс. руб. на выплату заработной платы и начислений на оплату труда;

- на предоставление субсидии МБУ ДОЛ «Лесная сказка» в сумме 259,751 тыс. руб. на выплату заработной платы и начислений на оплату труда, на обеспечение деятельности МКУ «Феникс» в сумме 4,0 тыс. руб. на уплату административного штрафа;

- на выплату денежного содержания (заработной платы) и уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации аппарата управления ОМС Управление культурой ПГО в сумме 233,196 тыс. руб., персоналу централизованной бухгалтерии ОМС Управление культурой ПГО в сумме 353,967 тыс. руб., на закупку товаров, работ и услуг в сумме 107,247 тыс. руб., исполнение судебных актов в сумме 3,0 тыс. руб. и уплату административного штрафа в сумме 9,0 тыс. руб. ОМС Управление культурой ПГО;

- на выплату заработной платы и начислений на оплату труда персонала МКУ «Феникс», осуществляющего деятельность по содержанию зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории, в сумме 1 118,027 тыс. руб., на исполнение судебных актов в сумме 3,0 тыс. руб. и уплату административного штрафа в сумме 39,126 тыс. руб. МКУ «Феникс».

4. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год», соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации с учетом изменения в пункте 1.2 проекта решения вида расходов 830 «Исполнение судебных актов» на вид расхода 850 «Уплата налогов, сборов и иных платежей».

Председатель  Счетной палаты

Полевского городского округа                                                              И.М. Зюзева