ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год»

17 октября 2016 года                                                                              г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2016 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 12.10.2016 № 97, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 12.10.2016 года (вх. № 302) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год»  (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 12.10.2016 № 6174, с пояснительной запиской, копиями обращений, локальных сметных расчетов.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений № 4, 5 и 6  в новой редакции, в связи с чем, невозможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит) бюджета на 2016 год не меняются. Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

3. Проектом решения предлагается произвести перемещение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа на реализацию муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Полевском городском округе на 2016-2018 годы"  путем уменьшения бюджетных ассигнований на выполнение отдельных программных мероприятий и направления их на обеспечение ремонта тепловых сетей южной части города Полевского в сумме 5 558,09097 тыс. руб.

Согласно служебной записке начальника службы ЖКХ и благоустройства МКУ «ЦСКУ» ПГО от 11.10.2016 года и письма Главы Полевского городского округа от 12.10.2016 № 6172 уменьшение бюджетных ассигнований по мероприятиям программы обусловлено возникшей экономией от заключенных муниципальных контрактов и невозможностью реализации некоторых мероприятий в 2016 году.

Уменьшение бюджетных ассигнований предлагается по следующим мероприятиям:

1. прокладка тепловой сети в микрорайоне Южный до МКОУ ПГО "СОШ № 16", с разработкой ПСД, на сумму 2 676,55 тыс.руб.  На выполнение мероприятия в местном бюджете предусмотрено 2 676,55 тыс.руб.   Муниципальный контракт на выполнение указанных работ не заключался.
2. ремонт теплотрассы в п. Станционный-Полевской на сумму 287,10769 тыс. руб. На выполнение мероприятия из средств местного бюджета предусмотрено 1 335,370 тыс.руб.Извещение о проведении электронного аукциона размещено на сумму 1 335,366 тыс. руб. Муниципальный контракт № 35/16 на выполнение работ по ремонту теплотрассы в п. Станционный-Полевской заключен на сумму 1 048,26231 тыс. руб.
3. ремонт насосной станции в п. Зюзельский на сумму 49,647 тыс. руб. На выполнение мероприятия из средств местного бюджета предусмотрено 601,599 тыс.руб. Извещение о проведении электронного аукциона размещено на сумму 601,599 тыс. руб. Муниципальный контракт № 43/16 на выполнение работ по ремонту насосной станции в п. Зюзельский заключен на сумму 551,952 тыс. руб.
4. замена котлов на котельной по ул. Садовая на сумму 132,08041 тыс. руб. На выполнение мероприятия из средств местного бюджета предусмотрено  1 134,624 тыс.руб.Извещение о проведении электронного аукциона размещено на сумму 1 002,54359 тыс. руб. Муниципальный контракт № 50/16 на выполнение работ по замене котлов на котельной по ул. Садовая заключен на сумму 1 002,54359 тыс. руб.
5. замена котлов на котельной в с. Полдневая на сумму 194,7545 тыс. руб. На выполнение мероприятия из средств местного бюджета предусмотрено  1 095,0430 тыс.руб. Извещение о проведении электронного аукциона размещено на сумму 1 059,163 тыс. руб. Муниципальный контракт №  55/16 на выполнение работ по замене котлов на котельной в с. Полдневая заключен на сумму 900,2885 тыс. руб.
6. строительство котельной в с. Полдневая для ДОУ, проектируемой школы и жилого дома по ул. Комсомольская (1,5 МВт) с газопроводом высокого давления от ГРС на въезде до котельной (организационно-техническая подготовка) на сумму 67,68337 тыс. руб. На выполнение мероприятия в местном бюджете предусмотрено 2 172,41237 тыс.руб. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на сумму 3 566,489 тыс. руб. Гражданско – правовой   договор № 57/15 от 30.12.2015 года на выполнение работ по разработке ПСД на строительство котельной в с. Полдневая г. Полевского для ДОУ, проектируемой школы и жилых домов по ул. Комсомольская с газопроводом высокого давления от ГРС на въезде до котельной заключен на сумму 2 099,0 тыс. руб.
7. обеспечение учёта коммунальных ресурсов здания Администрации ПГО на сумму 483,558 тыс. руб. На выполнение мероприятия в местном бюджете предусмотрено 755,558 тыс.руб. Извещение о проведении запроса котировок размещено на сумму 307,896 тыс. руб. Муниципальный контракт №39/16 от 16.08.2016 года на выполнение работ по установке сертифицированного блочного модуля учета тепловой энергии, теплоносителя и холодной воды, заводского изготовления для здания Администрации ПГО по адресу: г. Полевской, ул. Свердлова,19 заключен на сумму 272,0 тыс. руб.
8. модернизация лифтового хозяйства на сумму 1666,71 тыс. руб. На софинансирование мероприятий по модернизации лифтового хозяйства в местном бюджете предусмотрено 1 666,71 тыс.руб. Муниципальный контракт на выполнение указанных работ не заключался.

В обоснование объема стоимости ремонта тепловых сетей южной части города Полевского представлены копии локальных сметных расчетов, проверенных начальником службы ЖКХ и благоустройства МКУ «ЦСКУ» ПГО на общую сумму 6 283,60866 тыс. руб., в том числе по объектам:

1. от колодца ТС до ввода в дом Торопова, 1 на сумму 694,477 тыс. руб.;
2. от колодца к дому Бажова, 22 на сумму 300,972 тыс. руб.;
3. К.Маркса, 6 на сумму 702,08 тыс. руб.;
4. ввод ТС в дом Бажова, 9 на сумму 276,612 тыс. руб.;
5. ввод в дом К. Маркса, 16 на сумму 388,591 тыс. руб.;
6. замена труб от задвижек центрального трубопровода теплоснабжения до ТП школы № 16 на сумму 1033,62835 тыс. руб.;
7. замена труб теплоснабжения от теплового колодца до здания по адресу ул. Челюскинцев, д. 10а на сумму 277,24265 тыс. руб.;
8. замена труб теплоснабжения к жилым домам по адресам ул. Челюскинцев, д. 9, 11, 13 на сумму 1494,63784 тыс. руб.;
9. замена труб теплоснабжения от колодца до зданий по адресам ул. Хохрякова, д. 40, 42, 44 на сумму 611,76189 тыс. руб.;
10. замена труб теплоснабжения от колодца до здания по адресу п. Станционный-Полевской, ул. М. Горького, д. 2 на сумму 270,66848 тыс. руб.;
11. замена труб теплоснабжения ввода от задвижек до здания по адресу К. Маркса, д. 21а на сумму 232,93745 тыс. руб.

Сметная стоимость ремонтных работ по представленным локальным сметным расчетам превышает запрашиваемый объем бюджетных ассигнований на 725,51769 тыс. руб.  Таким образом, объем ресурсов на реализацию данного мероприятия планируется не в полном размере, что может негативно повлиять на его реализацию.

Бюджетные ассигнования на обеспечение ремонта тепловых сетей южной части города Полевского в сумме 5 558,09097 тыс. руб. предлагается предоставить по виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» и внести соответствующие изменения в пункт 12 текстовой части решения о местном бюджете.

В соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Перемещение бюджетных ассигнований, предлагается проектом решения в рамках бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со ст. 158 и ст. 83 Бюджетного кодекса РФ.

4. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год» соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                           И.М. Зюзева