Начальнику ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Е.В.Дорогиной

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

На основании решения Думы Полевского городского округа от 28.04.2014 № 126 «О внесении изменений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 67 «О поручении Счетной палате Полевского городского округа», пункта 16 раздела 1 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2014 год, пункта 1 раздела 1 плана работы Счетной палаты на 2015 год, в соответствии с Положением о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, Счетной палатой Полевского городского округа проведена проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве оперативного управления и целевого и эффективного использования средств местного бюджета в МБУК «Городской центр досуга «Азов» за 2012, 2013 годы, по результатам которой выявлено следующее.

По договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Городской центр досуга «Азов» от 15.12.2011 года № 43-11  ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО, являясь представителем собственника имущества  Полевского городского округа, предоставил учреждению на праве оперативного управления имущество в количестве 188 единиц.

Согласно акту приема-передачи, являющегося приложением № 1 к договору № 43-11 от 15.12.2011 года, ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО передал, а МБУК «Городской центр досуга «Азов» принял в оперативное управление 16 объектов недвижимого имущества: Здание кинотеатра, ул.Свердлова, 4;  Гараж, территория городского парка; Песочница с грибком; Песчаный дворик в дендрарии; Пешеходный мостик; Тротуары; Танцевальная площадка; Тротуары; Металлический забор в парке-дендрарии; Сквер; Контейнерная площадка для сбора мусора; Ангар металлический; Ворота металлические; Вход в ПКиО; Фонтан; Памятник Танк.

При этом государственный кадастровый учет недвижимого имущества, переданного МБУК «Городской центр досуга «Азов» по договору  № 43-11 от 15.12.2011 года не осуществлен, следовательно, отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Техническая инвентаризация осуществлена только в отношении здания кинотеатра по ул.Свердлова, 4.

В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, переданного в оперативное управление учреждения, не осуществлена, в результате чего право оперативного управления на недвижимое имущество у МБУК «Городской центр досуга «Азов» не возникло.

В нарушение условий  договора № 43-11 от 15.12.2011 года(п. 2.5.11) МБУК «Городской центр досуга «Азов» не оформило правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены переданные объекты недвижимого имущества.

У  МБУК «Городской центр досуга «Азов» имеется Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления 66 АЕ № 296117 от 11.03.2012 года на нежилое помещение общей площадью 1 275 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Свердлова, д. 4.  Указанное нежилое помещение не передано в оперативное управление учреждения по договору от 15.12.2011 года № 43-11.

В 2012 году из оперативного управления МБУК «Городской центр досуга «Азов» изъято помещение площадью 119,8 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская область, город Полевской, ул. Свердлова, 4, на основании постановления Главы Полевского городского округа от 27.12.2011 № 3309 «Об изъятии муниципального имущества из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения культуры «Городского центр досуга «Азов» и приказа ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО от 29.12.2011 № 224 «Об изъятии муниципального имущества из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения культуры «Городского центр досуга «Азов». Прием указанного муниципального имущества в казну осуществлен по акту приема-передачи от 17.01.2012 № 1. Дополнительным соглашением от 17.01.2012 к договору от 15.12.2011 № 43-11 с 17.01.2012 года из перечня муниципального имущества помещение, площадью 119,8 кв. м, исключено. 

При том, что по договору от 15.12.2011 года № 43-11,  помещение площадью 119,8 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская область, город Полевской, ул. Свердлова, 4, как обособленный объект недвижимого имущества не передано на праве оперативного управления МБУК «Городской центр досуга «Азов», этот объект отсутствовал в перечне недвижимого имущества, закрепленного за учреждением при изъятии его из оперативного управления.

Изъятое у МБУК «Городской центр досуга «Азов» помещение площадью 119,8 кв. м продано органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в частную собственность обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие народных художественных промыслов «Мир камня» по договору купли-продажи № 107 от 02.07.2012 года в порядке, установленном  Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с особенностями, установленными Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".  

В нарушение ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при приватизации расположенного на неделимом земельном участке части здания, признанного самостоятельным объектом недвижимости, с покупателем такого имущества не заключен договор аренды указанного земельного участка в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами.

С учетом изложенного и на основании статьи 17 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа предлагается следующее:

1. Принять меры,  относящиеся к компетенции ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО, к устранению отмеченных недостатков, допущенных при оформлении договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Городской центр досуга «Азов» от 15.12.2011 года № 43-11.
2. Принять меры к осуществлению муниципального контроля в области земельного контроля по выявленным проверкой признакам использования земельных участков без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.
3. Принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение порядка распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Полевского городского округа в течение 30 дней со дня его получения.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                   И.М. Зюзева