Отчет

о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2014 год главного администратора бюджетных средств органа местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа

30 апреля 2015 года                                                                                  г. Полевской

Основание проверки

Пункт 7 раздела 1 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2015 год, утвержденного распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 30.12.2014 № 134 (с изменениями), распоряжение Счетной палаты Полевского городского округа от 30.03.2015 № 21, Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа, утвержденный решением Думы от 16.04.2009 № 778, статья 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положение о бюджетном процессе в Полевском городском округе в новой редакции, утвержденное решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, Положение о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденное решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436.

Цель контрольного мероприятия

Цель 1: Проверка полноты бюджетной отчетности.

Цель 2: Проверка достоверности бюджетной отчетности.

Объект проверки

Орган местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа.

Предмет проверки

Бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств органа местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа.

Проверяемый период

2014 год.

Срок проверки

С 20 апреля по 30 апреля 2015 года.

Состав рабочей группы

Инспектор Счетной палаты Полевского городского округа Фарнина Т.Е.

По результатам проверки составлен акт от 21.04.2015. Акт проверки передан ОМС Управление культурой Полевского городского округа 22.04.2015 года.

В установленный срок, в течение пяти рабочих дней, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и ст. 18 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 года № 436, к акту проверки в Счетную палату Полевского городского округа  поступили пояснения и замечания, которые Счетной палатой ПГО не приняты.

Результаты контрольного мероприятия

Цель 1: Проверка полноты бюджетной отчетности

ОМС Управление культурой ПГО для проверки представлена консолидированная бюджетная отчетность за 2014 год главного администратора бюджетных средств, в составе которой содержатся следующие формы отчетов:

1. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110).

2. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121).

3. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127).

4. Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128).

5. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130).

6. Пояснительная записка (ф. 0503160).

Состав представленной для проверки годовой бюджетной отчетности соответствует пункту 11.1. Инструкции 191н. По содержанию годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям Инструкции 191н. Информативность показателей форм бюджетной отчетности, приложений и таблиц пояснительной записки позволяет провести оценку бюджетной деятельности ОМС Управление  культурой ПГО за 2014 год.

Цель 2: Проверка достоверности бюджетной отчетности

Показатели Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) соответствуют данным Отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151), составленного органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управление федерального казначейства по Свердловской области по фактическим показателям поступлений и выбытий местного бюджета, администрируемых ОМС Управление культурой ПГО. Плановые показатели Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127) соответствуют Сводной бюджетной росписи на 2014 год.

Плановые показатели по доходам бюджета Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127) не соответствуют решению о бюджете на 2014 год (решение Думы ПГО от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов»). Отклонение составило 174,0 тыс. руб.

Кроме того, утвержденные плановые назначения по доходам бюджета в ф. 0503164 Сведения об исполнении бюджета не соответствуют решению Думы ПГО от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов». Таким образом, показатели утвержденных бюджетных назначений по доходам бюджета в Отчете об исполнении бюджета (ф. 0503127) и Сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164) не являются достоверными.

В период проведения внешней проверки, Счетной палатой ПГО в Финансовом управлении Администрации ПГО была запрошена бюджетная отчетность, представленная  ГРБС ОМС Управление культурой ПГО.  Согласно данных Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127) плановые показатели по доходам бюджета соответствуют решению о бюджете на 2014 год (решение Думы ПГО от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов»).

При этом по данным Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) утвержденные бюджетные назначения по доходам составили 367,3 тыс. руб. Отклонение составило 31,0 тыс. руб.

Таким образом, взаимосвязанные показатели по утвержденным бюджетным назначениям по доходам бюджета ГРБС ОМС Управление культурой ПГО не являются достоверными.

Бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств составлена в рублях нарастающим итогом с начала года с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем ОМС Управление культурой ПГО.

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01 января 2015 года (ф. 0503130) отражает данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на конец 2014 года, с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета. Взаимосвязанные показатели баланса (ф. 0503130) соответствуют показателям форм бюджетной отчетности: отчета о финансовых результатах деятельности (ф.0503121), отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127), сведений о дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169).

Доходы бюджета

ОМС Управление культурой ПГО в 2014 году являлся главным администратором доходов бюджета Полевского городского округа.

Утвержденные бюджетные назначения по доходам составили 398,3 тыс. руб., исполнено через финансовые органы 363,079 тыс. руб. План по доходам исполнен на 91,16%. Неисполненные бюджетные назначения составили  35,22 тыс. руб.

Расходы бюджета

Решением Думы ПГО от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС) ОМС Управление культурой ПГО первоначально утверждены бюджетные ассигнования в сумме 127 989,25  тыс.руб.

Уточненные бюджетные ассигнования на конец 2014 года составили 133 017,024 тыс. руб. Разница между утвержденными и уточненными плановыми показателями составляет (+) 5 027,75 тыс. руб.

Согласно уточненной сводной бюджетной росписи план бюджетных ассигнований по ГРБС ОМС Управление культурой ПГО составляет 133 017,024  тыс. руб.

Лимиты бюджетных обязательств для ГРБС ОМС Управление культурой ПГО установлены в сумме  133 017,024 тыс. руб.

За 2014 год кассовые расходы ГРБС ОМС Управление культурой ПГО исполнены в сумме 131 216,67 тыс. руб. План по расходам исполнен на 98,65 %.

Объем неиспользованных лимитов бюджетных обязательств составил 1 800,35 тыс. руб. (1,35 % от плановых бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ГРБС на 2014 год).

После завершения финансового года остатки бюджетных ассигнований и неиспользованных лимитов бюджетных обязательств списаны с лицевого счета ОМС Управление культурой ПГО.

В рамках целевых программ ОМС Управление культурой ПГО в 2014 году выполнено мероприятий на сумму 4 453,76 тыс. руб., при плановых назначениях 4 465,19 тыс.  руб., исполнение составило 99,74 %.

Выводы

Годовая бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств за 2014 год ОМС Управление  культурой  ПГО предоставлена в Счетную палату ПГО в срок, установленный Порядком проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Полевского городского округа (решение Думы Полевского городского округа от 16.04.2009 № 778).

Состав представленной для проверки годовой бюджетной отчетности соответствует пункту 11.1. Инструкции 191н. По содержанию годовая бюджетная отчетность соответствует требованиям Инструкции 191н.

Плановые показатели, отраженные в годовой бюджетной отчетности за 2014 год соответствуют показателям сводной бюджетной росписи на 2014 год с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета, показателям утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Плановые показатели по доходам бюджета Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127) соответствуют решению о бюджете на 2014 год (решение Думы ПГО от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов»).

Показатели утвержденных бюджетных назначений по доходам бюджета в Отчете об исполнении бюджета (ф. 0503127) и Сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164) не являются достоверными. Отклонение составило 31,0 тыс. руб.

Достоверность кассовых показателей Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) подтверждена данными Отчета по поступлениям и выбытиям (ф.0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управления федерального казначейства по Свердловской области.

Предложения

Направить отчет о результатах проверки Главе Полевского городского округа и в Думу Полевского городского округа.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                         Т.Е. Фарнина