СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА __________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

            Счетной палатой Полевского городского округа в соответствии с пунктом 1.2 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2019 год, утвержденного распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 26.12.2018 № 105, распоряжения председателя Счетной палаты от 14.01.2019 года № 10 «О проведении контрольного мероприятия», проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2017, 2018 годах на реализацию муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа».

Цель контрольного мероприятия: проверить использование средств местного бюджета, выделенных на разработку документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий) и обновление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Полевского городского округа.

         Объект контрольного мероприятия: орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа.

По результатам контрольного мероприятия Счетной палатой составлен акт № 2 от 15.02.2019 года. В установленный срок, в течение пяти рабочих дней, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 18 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 года № 436, Главой Полевского городского округа представлены пояснения к акту проверки.

Пояснения Главы Полевского городского округа приобщены к акту, включены в материалы проверки и учтены при составлении отчета о результатах контрольного мероприятия.

Объем проверенных средств по расходам бюджета составил 1 378,289 тыс. руб. Аудит в сфере закупок проведен в отношении одного муниципального контракта, исполненного на сумму 1 378,289 тыс. руб.

В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено:

1. Объем финансирования муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа до 2020 года», установленный на 2017 год в сумме 5297,57 тыс. руб., на 2018 год – 3986,0 тыс. руб. (в редакции от 13.09.2016 года) распределен на выполнение мероприятий по разработке документации по планировке территорий Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий) в г. Полевском с объемом расходов на выполнение мероприятия в 2017 году – 2 173,355 тыс. руб., в 2018 году – 0 руб., в районе «Светлый» с объемом расходов на выполнение мероприятия в 2017 году – 3 124,215 тыс. руб., в 2018 году – 0 руб. и в п. Красная Горка с объемом расходов на выполнение мероприятия в 2017 году – 0 руб., в 2018 году – 3 986,0 руб.

В течение 2017 и 2018 годов в муниципальную программу внесены изменения: уменьшен объем расходов на выполнение мероприятия по разработке документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно - геодезических изысканий) в г. Полевском на 795,066 тыс. руб. (с 2 173,355 тыс. руб. до 1 378,289 тыс. руб.) в связи с экономией средств по результатам закупки; исключены мероприятия по разработке документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий) в районе «Светлый» и п. Красная Горка; введена задача «Обновление информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Полевского городского округа», для выполнения которой предусмотрено мероприятие – обновление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Полевского городского округа, с уточненным объемом расходов на 2017 год в сумме 90,0 тыс. руб.

Бюджетные средства, предусмотренные на разработку документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно - геодезических изысканий) в п. Красная Горка, передвинуты на мероприятие по разработке проекта по благоустройству общественных территорий Полевского городского округа во исполнение решения Думы Полевского городского округа от 23.11.2017 года № 41 «О перечне наказов избирателей, приятых к исполнению на 2018 год».

Мероприятие по разработке документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий) района «Светлый» исключено из программы в связи с тем, что участок, планируемый Генеральным планом Полевского городского округа к развитию, передан в частную собственность во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2015 года и Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 года. В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка вправе провести работы по подготовке проекта планировки на данную территорию самостоятельно.

2. В течение 2017 года выполнено одно программное мероприятие по разработке документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий) с объемом расходов 1 378,289 тыс. руб.

В рамках реализации указанного мероприятия осуществлена закупка, по результатам которой выполнены работы по разработке документации по планировке территории в границах улиц Ленина, Свердлова и переулка Сталеваров (снос жилого дома по ул. Ленина, 40) площадью около 5 Га, в границах улиц Челюскинцев, Белинского, Фурманова и Крылова (снос жилого дома по ул. Крылова, 25) площадью около 31 Га, в границах улиц Калинина, Куйбышева, Кологойды (снос жилых домов по ул. Девяшина, 56 и 62а, ул. Ильича, 28, Куйбышева 20, 22, и 24), площадью около 130 Га, в микрорайоне Зеленый Бор-1 в район улиц Павлика Морозова, Совхозной и Жилой площадью около 14 Га.

Не исполнены бюджетные назначения на 2017 год, предоставленные на выполнение мероприятия «Обновление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Полевского городского округа».

3. В 2018 году расходы по муниципальной программе на выполнение мероприятий по разработке документации по планировке территории Полевского городского округа и обновление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Полевского городского округа, не производились.

4. Финансовое обеспечение выполнения мероприятий муниципальной программы осуществлялось за счет средств местного бюджета. Средства областного бюджета и внебюджетные источники привлечены не были.

Заявка Полевского городского округа на предоставление субсидии из областного бюджета на софинансирование мероприятий по разработке документации по планировке территории в 2017 году оценена в 4 балла из 5, и по условиям отбора с учетом набранных баллов Полевской городской округ не был отобран в целях предоставления субсидии из областного бюджета на разработку документации по планировке территории.

Для получения субсидии из областного бюджета на разработку документации по планировке территории в 2018 году Полевской городской округ заявку не подавал по причине низкого уровня субсидирования (10 %) и установленных приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 31.05.2016 года № 362-П критериев оценки.

5. Согласно проведенной Администрацией Полевского городского округа оценки, в ходе реализации муниципальной программы в 2017 году достигнут высокий уровень эффективности при полном финансировании (100 %) и высокой результативности достижения целевых показателей (100 %), в их числе выполнение установленного значения показателя площади территорий, для которых разработана документация по планировке территории (180 га), и невыполнение установленного значения показателя по актуализации и систематизации сведений градостроительной деятельности.

Фактически, невыполнение в 2017 году установленного значения по одному из четырех показателей, согласно Методике оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной Постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА, характеризует среднюю результативность достижения целевых показателей (недовыполнение плана) и средний уровень эффективности муниципальной программы.

По данным оценки достижения целевых показателей муниципальной программы, составленной заведующей отделом архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа, за 2018 год результативность достижения целевых показателей составила 100 %, в т.ч. выполнение установленного значения (100 %) по актуализации и систематизации сведений градостроительной деятельности. При этом, в ходе проверки не представлено доказательств того, что в течение 2018 года было осуществлено обновление функционирующего программного обеспечения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Согласно представленных пояснений показатель по актуализации и систематизации сведений ИСОГД составляет 100%, так как программа установлена и фактически работает.

6. Нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств не установлено.

7. В ходе проверки осуществления закупки работ по разработке документации по планировке территории Полевского городского округа в г. Полевской не установлено нарушений законодательства Российской Федерации, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупку.

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 17.06.2019 № 35.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                         Т.Е. Фарнина