ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О согласовании увеличения численности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг ПГО»

20 октября 2015 года                                                                              г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 6 раздела 2 плана работы Счетной палаты на 2015 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 15.10.2015 № 92, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О согласовании увеличения численности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг ПГО», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 15.10.2015 года (вх. № 359) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О согласовании увеличения численности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг ПГО» (далее – проект решения) письмом Главного архитектора Полевского городского округа от 15.10.2015 № 613, с пояснительной запиской.

Проектом решения предлагается согласовать увеличение численности муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа на одну штатную единицу.

Согласно пункта 34 решения Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» органы местного самоуправления Полевского городского округа не вправе принимать решения по увеличению численности работников муниципальных учреждений без согласования с Думой Полевского городского округа.

Основанием для увеличение численности муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа на одну штатную единицу, согласно пояснительной записки к проекту решения, является необходимость реализации вопросов местного значения, установленных пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 28 статьи 6 Устава Полевского городского округа:

- присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований,

- размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно п. 16.1 части 1 статьи 39 Устава Полевского городского округа к полномочиям Администрации Полевского городского округа отнесено размещение информации в государственном адресном реестре (п. 16.1 введен Решением Думы Полевского городского округа от 30.10.2014 N 211).

В соответствии с Решением Думы Полевского городского округа от 25.06.2015 N 332 после истечения срока полномочий Думы Полевского городского округа пункт 16.1 части 1 статьи 39 будет изложен в следующей редакции:

"16.1) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;".

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 34 Устава Полевского городского округа принятие решений о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов отнесено к полномочиям Главы Полевского городского округа.

После истечения срока полномочий Думы Полевского городского округа пункт 36 части 1 статьи 34 утрачивает силу (подпункт "а" пункта 1.7 части 1 Решения Думы Полевского городского округа от 25.06.2015 N 332).

Вместе с тем, на основании  Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту недвижимости в Полевском городском округе", утвержденного Постановлением Администрации Полевского городского округа от 30.07.2015 N 305-ПА, присвоение объектам адресации адресов, изменение и аннулирование таких адресов на территории Полевского городского округа осуществляется отделом архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа.

В целях выполнения вопросов местного значения и предоставления муниципальной услуги отделом архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа предлагается ввести техническую ставку инспектора в МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО для выполнения работ по комплектации и ведения архива отдела архитектуры и градостроительства Администрации ПГО и выдачи из него сведений, а также ведения делопроизводства по данному вопросу.

В настоящее время согласно штатного расписания Администрации Полевского городского округа штатная численность отдела архитектуры и градостроительства составляет 8 единиц.

Согласно Пояснительной записке принятие проекта решения Думы Полевского городского округа повлияет на изменение расходных обязательств Полевского городского округа.

В финансово-экономическом обосновании к проекту решения указан расчет размера оплаты труда по должности инспектора, который включает: оклад – 6350 руб., надбавку за особые условия труда (100% от оклада), надбавку за стаж (10 % от оклада), премию (50 % от оклада), районный коэффициент (15 %).  Итого в месяц 18986,5 руб. С начислениями 24720,42 руб. в месяц.

Расчет увеличения расходных обязательств произведен без учета Постановления Главы Полевского городского округа от 24.07.2015 № 1462, которым размер должностного оклада по должности инспектора установлен в сумме 6043,0 руб. и Порядка формирования фонда оплаты труда работников МКУ «ЦСКУ» ПГО, утвержденного постановлением Главы ПГО от 26.12.2013 № 3065, согласно которому сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства (в расчете на год) на выплату:

ежемесячной надбавки за особые условия труда – в размере 10 должностных окладов;

ежемесячной процентной надбавки за стаж работы в учреждении – исходя из фактических выплат, но не более 2 должностных окладов;

премии по результатам работы в размере 6 должностных окладов;

ежемесячной выплаты районного коэффициента – в размерах, определяемых законодательством РФ.

Таким образом, увеличение численности муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа на одну штатную единицу по должности инспектора потребует включение данных расходных обязательств в решение о бюджете в меньшем объеме, чем приведено в финансово-экономическом обосновании, а именно не  более 22620,46 руб. в месяц (с учетом начислений).

В пояснительной записке не указан источник исполнения предлагаемого к принятию расходного обязательства (дополнительные поступления в бюджет и (или) сокращение бюджетных ассигнований по другим статьям расходов бюджета) согласно ст. 83 Бюджетного кодекса РФ.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                        И.М. Зюзева