ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

14 мая 2015 года                                                                                     г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2015 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 13.05.2015 № 40, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 13.05.2015 года (вх. № 157) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»  (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 13.05.2015 № 2625, с пояснительной запиской, копиями  документов.

Проектом решения вносятся изменения в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» только в части показателей местного бюджета на 2015 год, показатели на плановый период 2016 и 2017 годов не меняются.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений №  5, 7,  9 и 15 в новой редакции в связи, с чем невозможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения меняются основные характеристики бюджета на 2015 год путем увеличения объема бюджета по расходам и размера дефицита местного бюджета на 427,927 тыс. руб.

Проектом решения предлагается размер дефицита бюджета установить в сумме 61 771,35619 тыс. руб., что составляет 12,94% общего годового объема дохода бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и  поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Предлагаемый в проекте решения объем дефицита местного бюджета превысит на 2,94 процентных пункта допустимый предел размера дефицита, однако, структура состава источников финансирования дефицита бюджета позволит, с учетом статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ, превысить ограничения размера дефицита.

 Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

3. Проектом решения предлагается увеличить объем расходов бюджета на 427,927  тыс. руб., что составит 1 656 691,64319 тыс. руб. или 103,22 % к первоначальным бюджетным назначениям (1 604 949,187 тыс. руб.).

3.1. Увеличение объема расходов бюджета на 427,927 тыс. руб. по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа предлагается направить на восстановление наружного электроснабжения в с. Полдневая, в целях проведения работ по капитальному ремонту здания детского сада, согласно ориентировочной сметы на сумму 427,927 тыс. руб. в рамках выполнения Муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Полевском городском округе на 2015-2017 годы", утвержденной Постановлением Администрации Полевского городского округа от 09.02.2015 № 59-ПА, по коду целевой статьи 0712700 «Ремонт сети электроснабжения в с. Полдневая» Подпрограммы "Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Полевского городского округа на 2015-2017 годы".  Направление использования бюджетных средств на ремонт сети электроснабжения не соответствует наименованию и содержанию указанной Подпрограммы.

4. Предлагаемые в пункте 3.1 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов в сумме 24,13 тыс. руб. в целях оплаты услуг по предоставлению статистической информации и установки приборов учета тепловой энергии и холодного водоснабжения здания Администрации ПГО, осуществляются в рамках бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ОМС Администрация ПГО в текущем финансовом году, путем сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на расходы по выплатам персоналу в соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, по сложившейся экономии в результате возмещения расходов Фондом социального страхования по оплате листов временной нетрудоспособности.

5. Предлагаемые в пункте 3.2 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований в сумме 122,50723 тыс. руб. направлены на увеличение бюджетных ассигнований финансового обеспечения Муниципальной программы "Развитие системы образования в Полевском городском округе на 2015-2017 годы" по Подпрограмме "Развитие системы дошкольного образования в Полевском городском округе" на осуществление технологического присоединения к энергопринимающим устройствам для электроснабжения детского дошкольного учреждения в с. Полдневая, за счет сокращения бюджетных ассигнований в соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, выделенных по Муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Полевском городском округе на 2015-2017 годы" на мероприятие по обеспечению деятельности МБУ «УГХ» Полевского городского округа и осуществляются в рамках бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств Администрация ПГО в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

6. Предлагаемые в пункте 4 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов в сумме 3 963,6249 тыс. руб. с главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО на главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление культурой ПГО осуществляются в соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ согласно подведомственности расходов бюджета на организацию питания и подготовку муниципального загородного оздоровительного лагеря «Лесная сказка», подведомственного ОМС Управление культурой ПГО, и на приобретение путевок в санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия в соответствии с полномочиями ОМС Управление культурой ПГО.

7. Предлагаемые в пункте 5 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов в сумме 60,0 тыс. руб. с главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО на главного распорядителя бюджетных средств Администрация ПГО осуществляются в соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ согласно подведомственности расходов бюджета для организации работы профильного лагеря «Юный лыжник» на базе МБОУ ПГО ДЮСШ,  подведомственного Администрации ПГО.

8. Предлагаемые в пункте 6 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов в сумме 2 242,48258 тыс. руб. осуществляются в рамках бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в целях обеспечения выполнения плана мероприятий по устранению предписаний Госпожнадзора и Роспотребнадзора в 2015 году в общеобразовательных школах казенного типа учреждения (п. 6.1) и бюджетных дошкольных образовательных учреждениях (п. 6.2), а также обеспечения условий софинансирования при организации отдыха детей в оздоровительном лагере с дневным пребыванием «Юность» на базе МБОУ ПГО «Центр развития детей и юношества» (п. 6.3) и осуществления закупки путевок в загородные оздоровительные лагеря (п. 6.4).

9. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от  18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» предлагается рассмотреть с учетом предложения об уточнении кода направления использования бюджетных средств, предлагаемых на ремонт сети электроснабжения в с. Полдневая, не соответствующего наименованию и содержанию Подпрограммы "Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Полевского городского округа на 2015-2017 годы".

Председатель Счетной палаты                                                               И.М. Зюзева