ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

20 февраля 2015 года                                                                              г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2015 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 17.02.2015 № 10 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 17.02.2015 года (вх. № 58) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»  (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 17.02.2015 № 739, с пояснительной запиской, копиями  документов.

Проектом решения вносятся изменения в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» как в части показателей местного бюджета на 2015 год, так и в показатели на плановый период 2016 и 2017 годов.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений № 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 15 в новой редакции, связи с чем не возможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения меняются основные характеристики бюджета на 2015 год путем увеличения объема бюджета по доходам на 21185,0 тыс. руб., по расходам на 22607,1323 тыс. руб. и дефициту бюджета на 1422,1323 тыс. руб.

Проектом решения предлагается размер дефицита бюджета установить в сумме 36944,1323 тыс.руб., что составит 7,74% общего годового объема дохода бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Предлагаемый в проекте решения объем дефицита местного бюджета не превысит допустимый предел размера дефицита, установленный статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

3. Проектом решения предлагается утвердить объем доходов в сумме   1590612,187 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 880800,8 тыс. руб., что составит 101,35 %  и 102,46 % к первоначальному прогнозу доходов местного бюджета (1569427,187 тыс. руб.) и межбюджетных трансфертов из областного бюджета (859615,8 тыс. руб.) соответственно.

Изменение прогноза доходов обусловлено увеличением прогнозируемого объема безвозмездных поступлений из областного бюджета целевого характера в соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 20.01.2015 № 15-ПП "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2015 году" и от 20.01.2015 № 16-ПП "Об утверждении распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы между муниципальными районами (городскими округами), расположенными на территории Свердловской области, в 2015 году" на 21185,0 тыс. руб., в том числе:

- на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования в сумме 19709,0 тыс. руб.;

- на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации в сумме 834,4 тыс. руб.;

- на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений муниципальных загородных оздоровительных лагерей в сумме 342,6 тыс. руб.;

- на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы между муниципальными районами (городскими округами), расположенными на территории Свердловской области в сумме 299,0 тыс. руб.

4. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме      1627556,3193 тыс. руб., что составит 101,41 % к первоначальным бюджетным назначениям (1604949,187 тыс. руб.).

4.1. Предлагаемое увеличение объема бюджета по расходам в сумме 21185,0 тыс. руб. обусловлено увеличением объема безвозмездных поступлений целевого характера в соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области. Бюджетные ассигнования предлагается увеличить по следующим главным распорядителям бюджетных средств:

- Администрация ПГО в сумме 16540,302 тыс. руб. на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования;

- ОМС Управление образованием ПГО в сумме 4302,098 тыс. руб., в том числе: 3168,698 тыс. руб. на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования; 834,4 тыс. руб. на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации; 299,0 тыс. руб. на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);

- ОМС Управление культурой ПГО в сумме 342,6 тыс. руб. на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений муниципальных загородных оздоровительных лагерей.

4.2. Увеличение объема бюджета по расходам за счет остатка средств на счете местного бюджета на 01.01.2015 года в сумме 1422,1323 тыс. руб. предлагается направить на увеличение бюджетных ассигнований по следующим главным распорядителям бюджетных средств:

- Администрация ПГО в сумме 1356,7523 тыс. руб., в том числе:

в сумме 200,0 тыс. руб. на оплату государственной пошлины для обращения в Арбитражный суд по взысканию штрафа и неустойки за нарушения генподрядчиком ЗАО «ПКК «Урал» сроков разработки проектной документации, получения положительного заключения государственной экспертизы, проверки ее достоверности, а также за нарушение срока выполнения строительно-монтажных работ по договору подряда № 0162300001113000005 от 30.05.2013 года;

в сумме 1156,7523 тыс. руб. на оплату работ по договору № 44/14 от 16.12.2014 с ООО «Управление по капитальному ремонту» по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания по адресу: ул. Ялунина, 3;

- ОМС Управление культурой ПГО в сумме 65,38 тыс. руб. для ремонта и оснащения спортивного зала ДК п. Зюзельский для формирования любительских объединений спортивного направления на оплату работ по договору № 53 от 10.11.2014 года с ООО «Спецмонтажконструкция».

В соответствии с п. 30 решения Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» остатки средств местного бюджета на начало 2015 года могут направляться в 2015 году на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2014 году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.

5. Предлагаемые в пунктах 9, 10, 11, 12 и 13 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляются в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ОМС Управление культурой ПГО, Дума ПГО, Финансовому управлению Администрации ПГО в текущем финансовом году.

6. Предлагаемое в пункте 14 проекта решения перемещение бюджетных ассигнований с главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО на главного распорядителя бюджетных средств Администрация ПГО в сумме 8164,9 тыс. руб. осуществляется в соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ в связи с выполнением МБУ «Управление городского хозяйства», подведомственного Администрации ПГО, функций заказчика по договору № 0162300001114000105 от 19.01.2015 года с ООО «Управление по капитальному ремонту», на капитальный ремонт объекта «Детский сад на 80 мест» по ул. Комсомольской, 77 в с. Полдневая. 

7. Предлагаемое в пункте 16 проекта решения перемещение бюджетных ассигнований в сумме 1199,603 тыс. руб., выделенных главному распорядителю бюджетных средств Администрация ПГО на 2016 и 2017 годы, осуществляется в соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ при наличии сокращения бюджетных ассигнований по соответствующей статье расходов бюджета.

8. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от  18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» соответствует бюджетному законодательству Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты                                                              И.М. Зюзева