ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

23 марта 2015 года                                                                              г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2015 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 23.03.2015 № 16, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 20.03.2015 года (вх. № 97) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»  (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 20.03.2015 № 1371, с пояснительной запиской, копиями  документов.

Проектом решения вносятся изменения в решение Думы Полевского городского округа от 18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» только в части показателей местного бюджета на 2015 год, показатели на плановый период 2016 и 2017 годов не меняются.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений № 2, 5, 7, 9 и 15 в новой редакции в связи, с чем невозможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения меняются основные характеристики бюджета на 2015 год путем увеличения объема бюджета по доходам на 411,1 тыс. руб., увеличения объема бюджета по расходам на 20193,79689 тыс. руб. и увеличения размера дефицита бюджета на 21204,82919 тыс. руб.

Проектом решения предлагается размер дефицита бюджета установить в сумме 56726,82919 тыс. руб., что составляет 11,9% общего годового объема дохода бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и  поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Предлагаемый в проекте решения объем дефицита местного бюджета превысит на 1,9 процентных пункта допустимый предел размера дефицита, однако, структура состава источников финансирования дефицита бюджета позволит, с учетом статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ, превысить ограничения размера дефицита.

Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

3. Проектом решения предлагается утвердить объем доходов в сумме   1591023,287 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 881211,9 тыс. руб., что составит 101,4 %  и 102,5 % к первоначальному прогнозу доходов местного бюджета (1569427,187 тыс. руб.) и межбюджетных трансфертов из областного бюджета (859615,8 тыс. руб.) соответственно.

Изменение прогноза доходов обусловлено увеличением прогнозируемого объема безвозмездных поступлений из областного бюджета целевого характера в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 03.02.2015 № 64-ПП «О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе свердловской области до 2020 года", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2015 году» на 411,1 тыс. руб.

4. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме      1647750,11619 тыс. руб., что составит 102,7 % к первоначальным бюджетным назначениям (1604949,187 тыс. руб.).

4.1. Увеличение объема расходов бюджета на 411,1 тыс. руб. по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа предлагается осуществить в соответствии с целевым назначением, установленным Постановлением Правительства Свердловской области от 03.02.2015 № 64-ПП, на предоставление субсидии на разработку документации по планировке территории в пос. Станционный-Полевской и в г. Полевском, район «Светлый».

4.2. Уменьшение объема расходов бюджета на 1 142,74711 тыс. руб. предлагается за счет полученной экономии в результате торгов по заключению муниципальных контрактов.

4.3. Предлагается увеличить объем расходов бюджета на 20 925,444 тыс. руб. по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа, в том числе:

- на предоставление субсидии на возмещение затрат на разработку схемы водоснабжения и водоотведения в сумме 3 000,0 тыс. руб. за счет остатка средств на счете местного бюджета на 01.01.2015 года. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления, которые для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.  В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  для выполнения функций и полномочий муниципальных органов, а также для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, осуществляются закупки для обеспечения муниципальных нужд.  Следовательно, для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения юридические лицам могут привлекаться в порядке, установленном Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- на предоставление субсидии бюджетному учреждению на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования в сумме 16 800,0 тыс. руб. за счет возврата средств областного бюджета (возврат субсидии на создание дополнительных мест в размере потребности);

- на исполнение бюджетных обязательств, принятых в 2014 году, по программе «Улучшение жилищных условий семей, проживающих на территории Полевского городского округа, в рамках федеральных программ» 1 125,444 тыс. руб. за счет уменьшения объема расходов бюджета в соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса РФ.

5. Предлагаемые в пунктах 8 и 9 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляются в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ОМС Администрация ПГО, Управление образованием ПГО в текущем финансовом году.

6. Предлагаемое в пунктах 10 и 11 проекта решения перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО и Администрация ПГО осуществляется в соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования.

7.  Предлагаемое в пункте 12 проекта решения перемещение бюджетных ассигнований с главного распорядителя бюджетных средств Администрация ПГО на главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Повышение безопасности дорожного движения на территории Полевского городского округа» на проведение городского соревнования юных велосипедистов «Безопасное колесо».

8. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от  18.12.2014 № 238 «О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» предлагается рассмотреть с учетом замечаний.

Инспектор Счетной палаты                                                                 А.А. Кетова