ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов»

03 сентября 2014 года                                                   г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2014 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 29.08.2014 № 80 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 29.08.2014 года (вх. № 212) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 29.08.2014 № 4773, с пояснительной запиской и документами.

Проектом решения вносятся изменения в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (с изменениями) только в части показателей местного бюджета на 2014 год, показатели на плановый период 2015 и 2016 годов не меняются.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений № 5, 7 и 9 в новой редакции, связи с чем не возможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения не меняются основные характеристики бюджета. Предлагаемый в проекте решения размер дефицита местного бюджета не меняется. Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

3. Проектом решения предлагается уменьшить бюджетные ассигнования в сумме 6222,0 тыс. руб. на реализацию:

муниципальной программы «Развитие и модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2014 – 2016 годы» на сумму 3000,0 тыс. руб., в связи с отсутствием потребности в бюджетных средствах на разработку схем водоснабжения и водоотведения Полевского городского округа, выполняемых за счет внебюджетных средств;

ведомственных целевых программ «Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа» на 2013 – 2015 годы» на сумму фактической экономии в результате проведения торгов – 21,4 тыс. руб., "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа" на 2014 - 2016 годы» на сумму 3000,0 тыс. руб. в связи с невозможностью выполнения в 2014 году муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта рекультивации недействующего полигона твердых бытовых отходов, "Организация мероприятий по охране окружающей среды Полевского городского округа" на 2013-2015 годы на сумму фактической экономии – 200,6 тыс. руб.

4. Проектом решения предлагается направить бюджетные ассигнования в сумме 6222,0 тыс. руб. на увеличение расходов главных распорядителей бюджетных средств, в том числе:

Администрация Полевского городского округа в сумме 5961,6 тыс. руб., из них на приобретение программного модуля для работы Финансового управления Администрации Полевского городского округа в сумме 56,2 тыс. руб., на исполнение мирового соглашения с ФГУП «Почта России» в сумме 1285,4 тыс. руб., на зимнее содержание дорог в сумме 3850,0 тыс. руб., на оплату экспертизы сметной документации на капитальный ремонт сооружений накопительных резервуаров питьевой воды, камеры переключения и трубопроводов водоснабжения на горе Никольской в сумме 294,7 тыс. руб., на оплату электроэнергии уличного освещения в сумме 475,3 тыс. руб.;

Управление образованием Полевского городского округа в сумме 74,8 тыс. руб. на приобретение оборудования, взамен сгоревшего;

Управление культурой Полевского городского округа в сумме 185,6 тыс. руб. на оплату расходов по проведению городских праздников в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры на территории Полевского городского округа» на 2012-2015 годы».

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств предлагается при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ для уточнения параметров финансового обеспечения реализации муниципальных программ «Развитие и модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2014 – 2016 годы» и «Развитие культуры на территории Полевского городского округа» на 2012-2015 годы» необходимо внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты об утверждении этих муниципальных программ.

5. Предлагаемые в пунктах 7 и 8 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляются в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Администрации Полевского городского округа и ОМС Управление образованием Полевского городского округа в текущем финансовом году, в том числе:

в связи с необходимостью уточнения кода вида расходов (с 240 на 850) для отнесения расходов Финансового управления Администрации Полевского городского округа по уплате госпошлин, сборов, штрафов и пеней в сумме 3165,0 тыс. руб. согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н;

в связи с необходимостью приведения расходов на обеспечение деятельности службы субсидий МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа в соответствие установленным бюджетным назначениям согласно письму Министерства социальной политики Свердловской области от 09.01.2014 № 07-05-20 и отнесение излишне запланированных расходов в сумме 188,79944 тыс. руб. на обеспечение социальных выплат гражданам;

в связи с необходимостью осуществления оплаты труда работников МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа, в том числе выплат, предусмотренных трудовым законодательством, за счет уменьшения ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Администрации Полевского городского округа и Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа в сумме 414,0 тыс. руб.;

в связи с необходимостью увеличения ассигнований на оплату коммунальных услуг и наличием экономии (оптимизацией расходов) по оплате труда работников казенных дошкольных образовательных учреждений в сумме 340,0 тыс. руб. и казенных общеобразовательных учреждений в сумме 494,329 тыс. руб.;

в связи с необходимостью приобретения учебников МКОУ ПГО «Основная общеобразовательная школа п. Станционный-Полевской» путем уменьшения расходов, выделенных учреждению на дошкольное образование в сумме 10,0 тыс. руб.;

в связи с необходимостью возмещения расходов по уплате государственной пошлины, возникшей в результате несвоевременной оплаты за питание детей в детских дошкольных учреждениях в 2013 году по исполнительным листам в сумме 72,611 тыс. руб. за счет экономии по оплате труда работников казенных общеобразовательных учреждений в сумме 39,011 тыс. руб. и расходов на осуществление мероприятий по организации питания детей дошкольного возраста в МКОУ ПГО «Основная общеобразовательная школа с. Мраморское» в сумме 33,6 тыс. руб.

6. В целом проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» соответствует бюджетному законодательству Российской Федерации и может быть рекомендован к рассмотрению Думой Полевского городского округа.

Председатель Счетной палаты                                                  И.М. Зюзева