ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа

от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов»

07 февраля 2014 года                                                                                         г. Полевской

            В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 2.3 Плана работы Счетной палаты на 2014 год, распоряжения Счетной палаты от 28.01.2014 № 9/1 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», в результате которой установлено следующее.

1. Проект решения Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (далее – проект решения), поступил в Счетную палату 28.01.2014 года.

2. Проектом решения меняются основные характеристики бюджета путем увеличения общего расходов и увеличения размера дефицита бюджета на 1068,0 тыс. руб.

            2.1. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 1 398 260,58 тыс. руб., что составит 100,076 % к первоначальным бюджетным назначениям.

Изменения вносятся в раздел «Национальная экономика». Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований обусловлены изменением объемов финансирования программных мероприятий по муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы».

Основные положения по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства закреплены в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ (с изменением) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного закона, государственную политику в области развития малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Статьей 11 Закона № 209-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым, среди прочих, относится – формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

В развитие указанного федерального закона принят Закон Свердловской области от 04.02.2008 № 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» (далее – Закон № 10-ОЗ), статьей 5 которого также определены направления деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1632-ПП "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2014 году" Полевскому городскому округу утвержден объем субсидий в сумме 1980,0 тыс. руб.

Исходя из условий софинансирования объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы» в 2014 году должен составить 1320,0 тыс. руб.

Согласно документам, представленным одновременно с проектом решения, лимитами бюджетных обязательств ограничены полномочия на принятие расходных обязательств в объеме 90 % установленного объема субсидии.  Следовательно, объем финансирования муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы» в 2014 году может составить 1188,0 тыс. руб.

Решением Думы Полевского городского округа от 17.12.2013  №  60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» на реализацию муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы» на 2014 год предусмотрено 120,0 тыс. руб.

Следовательно, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием субсидий из областного бюджета Свердловской области, целесообразно увеличить бюджетные ассигнования на 1068,0 тыс. руб. на реализацию программных мероприятий по муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы».

            Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ предлагается утвердить в сумме 43742,11 тыс. руб., что на 2,5 % больше утвержденных назначений, при этом доля программных мероприятий в общем объеме расходов местного бюджета увеличиться с 3,05 % до 3,13 %.

2.2. Дефицит местного бюджета предлагается утвердить в сумме 1068,0 тыс. руб., или 0,2 % от утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что не превышает допустимый предел размера дефицита.

            В составе источников финансирования дефицита бюджета предполагается снижение остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

3. Проект решения Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» соответствует требованиям, установленным  бюджетным законодательством.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                           Т.Е. Фарнина