ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов»

19 марта 2014 года                                                                                               г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2014 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 12.03.2014 № 23 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 12.03.2014 года (вх. № 76) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 12.03.2014 № 1157, с пояснительной запиской и документами.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений № 5, 7, 9 и 15 в новой редакции, связи с чем не возможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения меняются основные характеристики бюджета путем увеличения объема бюджета по доходам и расходам в сумме 115,0 тыс. руб. Предлагаемый в проекте решения размер дефицита местного бюджета не меняется. Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

3. Увеличение объема бюджета по доходам и расходам на 115,0 тыс. руб. обусловлено поступлением гранта в доход местного бюджета на основании Договора № БФСФэ-145/13-05 от 24.12.2013 г. и увеличением бюджетных ассигнований, предусмотренных грантополучателю (Муниципальному казенному образовательному учреждению Полевского городского округа «Основная общеобразовательная школа села Косой Брод»), исходя из направлений расходов, определенных грантодателем (Благотворительным фондом «Синара-Фонд»), в объеме поступившего гранта.

4. Увеличение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа в сумме 200,0 тыс. руб. направлено на принятие бюджетных обязательств по проведению субботников в рамках выполнения ведомственной целевой программы «Основные направления развития благоустройства Полевского городского округа на 2013-2015 годы» за счет экономии по использованию в текущем финансовом году расходов на выплаты персоналу ОМС Управление образованием Полевского городского округа.

План мероприятий по выполнению ведомственной целевой программы «Основные направления развития благоустройства Полевского городского округа на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 24.01.2013 № 137 включает мероприятия по проведению субботников (в том числе по погрузке и вывозу мусора (в мешках) с территории Полевского городского округа при проведении санитарно-экологических субботников на свалку-полигон и размещение отходов на свалке-полигоне "Возрождение" во время проведения субботников) без определения объема расходов на выполнение мероприятия на 2014 год.

В соответствии с п. 29 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Полевском городском округе, утвержденного Постановлением Главы Полевского городского округа от 16.09.2008 N 969, корректировка выделяемых главному распорядителю бюджетных средств на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в решение Думы Полевского городского округа о бюджете Полевского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

К предлагаемым изменениям, предусматривающим уменьшение бюджетных ассигнований на выплаты персоналу ОМС Управление образованием Полевского городского округа в сумме 200,0 тыс. руб., не представлен расчет или иные документы, подтверждающие обоснованность объема уменьшения бюджетных ассигнований и недопущение образования кредиторской задолженности по уменьшаемым бюджетным ассигнованиям.

5. Предлагаемые в пунктах 8, 9 и 10 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляются в рамках бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление образованием Полевского городского округа в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в связи с изменением типа муниципальных учреждений, а также увеличения бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд за счет экономии по использованию в текущем финансовом году расходов на выплаты персоналу в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году.

  6. Предлагаемые в пункте 11 проекта решения изменения по перемещению бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляются по главному распорядителю бюджетных средств ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в целях приведения в соответствие с Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 16.12.2013) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

7. В целом проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» соответствует бюджетному законодательству Российской Федерации и может быть рекомендован к рассмотрению Думой Полевского городского округа с учетом замечания об отсутствии достаточных обоснований уменьшения бюджетных ассигнований на выплаты персоналу ОМС Управление образованием Полевского городского округа.

Председатель Счетной палаты                                                           И.М. Зюзева