ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «Об установлении на 2014 год размера денежных выплат депутатам Думы Полевского городского округа»

23 ноября  2013 года                                                                           г. Полевской

Заключение подготовлено Счетной палатой в соответствии со статьей 42.1 Устава Полевского городского округа и статьей 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, распоряжения председателя Счетной палаты Полевского городского округа от 22.11.2013 № 127 по результатам экспертизы проекта решения Думы Полевского городского округа «Об установлении на 2014 год размера денежных выплат депутатам Думы Полевского городского округа» (далее – проект решения).

В Счетную палату 22.11.2013 с обращением Председателя Думы Полевского городского округа от 22.11.2013 № 488 для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1. Проект решения – на 1 листе.

2. Пояснительная записка к проекту решения – на 1 листе.

Проектом решения предлагается установить за счет средств местного бюджета на 2014 год депутатам Думы Полевского городского округа, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, ежемесячные денежные выплаты в размере 500 рублей, с периодичностью выплат – один раз в квартал, на основании распоряжения председателя Думы Полевского городского округа.

Рассмотрев текст проекта решения и прилагаемую к нему пояснительную записку, Счётная палата отмечает следующее.

В соответствии с ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законодательством гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, не установлены.

Статьей 2 и частью 1 статьи 3 Закон Свердловской области от 26.12.2008 N 146-ОЗ (с изменениями) "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" определен закрытый перечень гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, которые устанавливаются и могут быть установлены за счет средств местного бюджета уставами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Основанием для разработки проекта решения послужили положения, установленные ч.2 ст.28.1 Устава Полевского городского округа: «депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за работу, связанную с исполнением депутатских полномочий, на основании решения Думы производятся денежные выплаты из средств местного бюджета».

Указанные денежные выплаты, в сумме, определенной решением представительного органа, не направлены на возмещение каких-либо расходов депутатов, связанных с исполнением их полномочий.

Законом Свердловской области от 26.12.2008 N 146-ОЗ таких гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, устанавливаемых за счет средств местного бюджета, не предусмотрено.

Частью 8 статьи 28.1 Устава Полевского городского округа в соответствии с положениями Закона Свердловской области от 26.12.2008 N 146-ОЗ (п. 8 ст. 2) предусмотрены гарантии депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, на возмещение расходов на оплату телефонной связи и иные документально подтвержденные расходы, связанные с осуществлением их полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами Думы городского округа.

В целях реализации норм по предоставлению гарантий депутатам, установленных ч.8 ст. 28.1 Устава Полевского городского округа, предлагаем разработать проект решения Думы, определяющий порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности депутатам Думы городского округа, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, в том числе размер возмещения расходов, перечень расходов, подлежащий возмещению, процедуру подтверждения расходов, подлежащих возмещению и т.д.

Частью 5 статьи 26 Устава Полевского городского округа в соответствии с ч.12 ст. 35 Федерального закона РФ № 131-ФЗ установлено, что решения Думы, предполагающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.

На основании указанных выше норм и во исполнение ч.4 ст. 3 Положения о порядке подготовки проектов решений Думы Полевского городского округа в новой редакции, утвержденной решением Думы Полевского городского округа от 19.11.2009 N 24, предлагаем перед рассмотрением проекта решения на профильном комитете Думы, получить заключение Главы Полевского городского округа по данному проекту решения.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                И.М. Зюзева