ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений в решение Думы МО «Город Полевской» от 10.11.2005 № 76 «О введении на территории Полевского городского округа земельного налога»

21 августа 2013 года                                                                            г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 7 раздела 2 плана работы Счетной палаты на 2013 год, распоряжений председателя Счетной палаты от  08.08.2013 № 81, от 20.08.2013 № 86, от 21.08.20013 № 88 Счетной палатой Полевского городского округа (далее – Счетная палата) проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений в решение Думы МО «Город Полевской» от 10.11.2005 № 76 «О введении на территории Полевского городского округа земельного налога» (далее – проект решения), в результате которой установлено следующее.

Проект решения поступил в Счетную палату 05.08.2013 без обращения Главы Полевского городского округа, с пояснительной запиской заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию без даты, расчетом суммы ожидаемого поступления и листом согласования (проект согласован без замечаний заместителем Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию, и.о. заведующего юридическим отделом, начальником Финансового управления).

Проектом решения предлагается изменение налоговой ставки в отношении земель, занятых объектами промышленности, с 0,6 процента до 1,3 процента или увеличение на 116,67 %.

Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации установлены ограничения при установлении  налоговых ставок в зависимости от категории земельных участков, не выше 0,3 % в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель жилищного фонда, земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства и земельных участков ограниченных в обороте, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, и не выше 1,5% в отношении прочих земельных участков.

В проекте решения указанные требования соблюдены, установлена налоговая ставка в размере 1,3% в отношении земель, занятых объектами промышленности.

Согласно пояснительной записки вносимое изменение должно увеличить начисление земельного налога на 122 868,37 тыс. руб. Учитывая сроки уплаты земельного налога и предлагаемые изменения прогноз поступлений в местный бюджет доходов по земельному налогу в 2014 году составит 223 872,48 тыс.руб. или 183 % по отношению к плану 2013 года (122 526,26 тыс. руб.). 

Увеличение поступлений земельного налога в 2014 году по сравнению с 2013 годом с учетом предлагаемых изменений прогнозируется на 101 346,22 тыс. руб.

Указанные изменения вводятся с 01 января 2014 года, что также соответствует требованиям ст.5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке к проекту решения его принятие направлено на увеличение поступлений земельного налога в бюджет Полевского городского округа как одного из основных источников налоговых доходов местного бюджета, при этом, не приводится обоснований в части экономического эффекта и оценки последствий для Полевского городского округа в отношении предлагаемой к утверждению налоговой ставки.

В Пояснительной записке к проекту решения сказано, что методика расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам учитывает максимальный налоговый потенциал территорий и предполагает использование при планировании и утверждении бюджета имеющийся резерв по налоговым и неналоговым доходам.

При этом предлагается установить ставку налога в отношении земель, занятых объектами промышленности, с использованием налогового потенциала только на 86,7%.  Не использованный резерв начисления земельного налога на 2014 год составит 35 440,03 тыс. руб.

Исходя из вышеизложенного, предлагаем учесть замечания при рассмотрении проекта решения.

Председатель Счетной палаты                                                           

Полевского городского округа                                                           И.М. Зюзева