ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Главы Полевского городского округа

«О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 годы»», утвержденную постановлением Главы Полевского городского округа от 03.08.2010  № 1279 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 годы»

(в редакции от 19.03.2013 № 666)»

01 июля 2013 года                                                                                                        г. Полевской

Заключение подготовлено Счетной палатой Полевского городского округа (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 8 раздела 2 плана работы Счетной палаты на 2013 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 28.06.2013 № 62 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Главы Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 годы», утвержденную постановлением Главы Полевского городского округа от 03.08.2010  № 1279 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 годы» (в редакции от 19.03.2013 № 666)»  (далее – проект постановления).

В Счетную палату 28.06.2013 года для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1. Письмо Главы Полевского городского округа от 27.06.2013 № 3094 – на 1 листе.

2. Проект постановления– на 12 листах.

3. Пояснительная записка – на 1 листе.

К проекту постановления не представлено финансово-экономическое обоснование (в т.ч. локальный сметный расчет), в части касающейся расходных обязательств Полевского городского округа, поэтому экспертиза обоснованности финансово-экономических обоснований Счетной палатой не проводилась.

К проекту постановления не представлены заключения отдела по экономике, Финансового управления, юридического отдела Администрации Полевского городского округа, лист согласования, что не соответствует постановлению Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа" (далее – постановление Главы ПГО от 11.03.2009 № 244).

Согласно раздела 7 постановления Главы ПГО от 11.03.2009 № 244 в заключении отдела по экономике в обязательном порядке должна содержаться оценка  социально-экономических последствий выполнения Программы и оценка эффективности, обоснованности и целесообразности предполагаемых расходов из местного бюджета на выполнение Программы.  В заключении Финансового управления в обязательном порядке должна содержаться оценка соответствия расходов на выполнение мероприятий Программы за счет средств местного бюджета действующему бюджетному законодательству. В заключении юридического отдела по результатам правовой экспертизы проекта Программы, обязательно должны содержаться сведения о соответствии проекта Программы действующему законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

Рассмотрев проект постановления и прилагаемые к нему документы, Счетная палата отмечает следующее.

1. Согласно пояснительной записке проект постановления разработан в целях реализации Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому органы местного самоуправления до 1 января 2011 года обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Проектом постановления предлагается изложить в новой редакции таблицу № 11 раздела 4.4  «Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере» и в разделе 4 «Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере» таблицы № 13 строки с № 149-177 дополнив новым мероприятием на 2013 год по приобретению и установке 3 единиц приборов учета в здание Администрации Полевского городского округа холодного водоснабжения – 1 ед. и тепловой энергии – 2 ед. с общим объемом финансирования 100,0 тыс. руб., а также новыми мероприятиями на 2014-2016 годы за счет средств местного бюджета на сумму 15257,42 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.

Таблица 13 «Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» находится в разделе 4.6 «Повышение энергоэффективности в строительстве и стройиндустрии, на транспорте, в агропромышленном секторе и потребительской сфере» Программы и изложена в новой редакции постановлением Главы Полевского городского округа от 27.01.2012   № 182.  Раздел 4 «Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере» таблицы 13 в редакции постановления Главы Полевского городского округа от 27.01.2012   № 182 содержит строки с № 19 по № 21.  Постановлением Главы Полевского городского округа от 28.09.2012 № 1977 раздел 4 таблицы 13 дополнен новыми строками с № 149-166, из них строки № 149-157 изложены в новой редакции согласно постановлению Главы Полевского городского округа от 19.03.2013 № 666.

Следовательно, в таблице 13 нарушена нумерация строк, а строки с № 167-177 ранее не были утверждены, поэтому их невозможно принять в новой редакции.

2. В графе 7 Таблицы 11 проекта постановления не указана величина ожидаемой экономической эффективности (экономии) от реализации новых мероприятий, что не соответствует цели Программы по обеспечению снижения расходов на энергоносители.

3. В бюджете Полевского  городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского  городского округа на 2013 год» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 годы»  в сумме 311,4 тыс. руб. главному распорядителю бюджетных средств ОМС Управление образованием Полевского городского округа (приложения № 3, 4 и 5 решения о бюджете от 24.12.2012 № 624).

В паспорте Программы заказчиком программы указан ОМС Администрация Полевского городского округа. В соответствии с  постановлением Главы ПГО от 11.03.2009 № 244 заказчик Программы:

1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на выполнение Программы;

2) осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы.

Счетная палата предлагает привести содержание разделов Программы в соответствие установленной структуре и требованиям Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденному Постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244, в том числе указать заказчика Программы в соответствии с осуществляемыми полномочиями, ввести по установленной форме разделы «Ресурсное обеспечение программы» и «План мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы» с указанием исполнителя Программы.

4. Предлагаемые изменения в Программу в целом увеличивают расходы на реализацию программы утвержденные в бюджете на 2013 год на 100,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования на 2013 год, указанный в проекте постановления за счет средств местного бюджета составит 411,4 тыс. руб.

5. На основании изложенного в настоящем заключении предлагается учесть замечания Счётной палаты при рассмотрении и согласовании проекта постановления.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                     Т.Е. Фарнина