ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год»

02 июля 2013 года                                                                                               г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2013 год, распоряжения и.о. председателя Счетной палаты  от 02.07.2013 № 64 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 02.07.2013 года (вх. № 131) от Финансового управления Администрации Полевского городского округа поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» (далее – проект решения), с копией обращения Главы Полевского городского округа (от 02.07.2013 № 3171), листом согласования (проект решения согласован без замечаний и.о. зам. Главы Администрации ПГО по экономике и стратегическому развитию и зав. отделом бухгалтерского учета и контроля Администрации ПГО), пояснительной запиской, копиями договора пожертвования и платежным документом.

Проект решений представлен на экспертизу без приложений № 1, 3, 4 и 8 в новой редакции, в связи с чем не возможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения меняются основные характеристики бюджета путем увеличения общего объема доходов и расходов бюджета, учитывая фактическое поступление средств по договору пожертвования на организацию и проведение проекта «Город мастеров», направленного на сохранение и развитие художественных промыслов и ремесел (договор пожертвования БФСФэ-067/13-05 от 30.05.2013 года благотворительного фонда «Синара-ФОНД» с ОМС Управление культурой Полевского городского округа на сумму 50,0 тыс. руб.).

Согласно п. 3 Договора благотворительного пожертвования ОМС Управление культурой ПГО обязан вести бухгалтерскую документацию  в соответствии с требованиями действующего законодательства и предоставить отчет Благотворительному фонду «Синара-Фонд» о расходовании денежных средств с приложениями копий первичных документов до 20.08.2013 года.

В соответствии с положениями ст.41 Бюджетного кодекса РФ поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования относятся к безвозмездным поступлениям доходов бюджета.

Нормы ст. 35 БК РФ предусматривают, что пожертвования в соответствии с законом (решением) о бюджете могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, то есть они могут носить целевой характер. При этом на основании п. 3 ст. 217 БК РФ в случае получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете, в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Исходя из положений ч. 7 и 8 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" источником финансового обеспечения всех расходов, осуществляемых казенным учреждением после 1 января 2012 г., является соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений законодательства Российской Федерации при поступлении в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации целевых средств - пожертвований сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете, на сумму указанных поступлений могут быть увеличены бюджетные ассигнования соответствующему главному распорядителю бюджетных средств для последующего доведения в установленном порядке до конкретного казенного учреждения лимитов бюджетных обязательств для осуществления целевых расходов в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Кроме того, пунктом 34 решения Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 года № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» установлено, что в ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены, в соответствии с решениями руководителя финансового органа, без внесения изменений в настоящее Решение в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе:

1) в случае принятия постановлений Администрации Полевского городского округа о выделении средств из резервного фонда Администрации Полевского городского округа;

2) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим Решением.

3. Проектом решения предлагается увеличить объем бюджета по доходам по коду бюджетной классификации 00020404020040000180 «Поступление от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателям средств бюджетов городских округов» в сумме 50,0 тыс. руб.

       Выделить бюджетные ассигнования главному распорядителю бюджетных средств ОМС Управление культурой ПГО код главного распорядителя 908 на подраздел 0801 «Культура» целевую статью 4500806 «Организация и проведение проекта «Город мастеров» вид расходов 522 «Выполнение мероприятий» в сумме 50,0 тыс. руб.

        4. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» может быть рекомендован к рассмотрению Думой Полевского городского округа.

Инспектор Счетной палаты                                                          

Полевского городского округа                                                                              Т.Е. Фарнина