ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год»

22 апреля 2013 года                                                                                г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2013 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 19.04.2013 № 33 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 19.04.2012 года (вх. № 68) от Думы Полевского городского округа поступило два проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» (далее – проект решения), с копиями обращений Главы Полевского городского округа (от 16.04.2013 № 1765 и от 17.04.2013 № 1799), листами согласования (проекты решения согласованы без замечаний), пояснительными записками и материалами, копиями документов (к проекту, внесенному в Думу ПГО письмом Главы ПГО от 17.04.2013 № 1799).

Проекты решений представлены на экспертизу без приложений № 1, 3, 4, 8 в новой редакции, связи с чем не возможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения, внесенным в Думу ПГО письмом Главы ПГО от 16.04.2013 № 1765 не меняются основные характеристики бюджета.

В проекте решения предлагается передвижение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО между видами расходов (с 522 «Выполнение мероприятий» на 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели») в сумме 2835,0 тыс. руб. в связи проведением мероприятий по оздоровлению детей ПГО бюджетными учреждениями.

Согласно ст. 69, 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса РФ и ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетные ассигнования муниципальным бюджетным учреждениям предоставляются из бюджета в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания или субсидий на иные цели.

  На основании вышеизложенного предлагаемое перераспределение между видами расходов в пределах общего объема ассигнований по соответствующей целевой статье осуществляется по инициативе главного распорядителя средств местного бюджета – органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

3. Проектом решения, внесенным в Думу ПГО письмом Главы ПГО от 17.04.2013 № 1799, меняются основные характеристики бюджета путем увеличения общего объема доходов и расходов бюджета.

Изменение основных характеристик местного бюджета показано в таблице 1.

Таблица 1

                                                                                                                           (тыс. руб.)

4. Проектом решения, внесенным в Думу ПГО письмом Главы ПГО от 17.04.2013 № 1799, предлагается утвердить объем доходов в сумме 1 542 629,26 тыс. руб., что составит 101,6 % к утвержденному плану доходов местного бюджета.

Изменение прогноза доходов показано в таблице 2.

                                                                                                                                              Таблица 2

Рост безвозмездных поступлений в местный бюджет составит 24300,5 тыс. руб., или 1,6 %, что, согласно данным материалов к проекту решения обусловлено следующими причинами:

1) уменьшением объема бюджета по доходам на 116,6 тыс. руб. за счет уменьшения объема субсидии из областного бюджета на осуществление модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах в 2013 году согласно постановлению Правительства Свердловской области
от 06.03.2013 № 251-ПП «О внесении изменений в перечень мероприятий на 2013 год    областной    целевой    программы    «Комплексная    программа    развития    и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области» на 2012-2016    годы,    финансируемых   за    счет    субсидий    из    областного    бюджета,    и распределения     субсидий     из     областного     бюджета     местным     бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на 2013 год, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1574-ПП»;

2) увеличением объема бюджета по доходам на 24417,1 тыс. руб., в том числе:

2.1) за счет увеличения объема субсидии из областного бюджета в соответствии с Законом Свердловской области от 25.03.2013 № 24-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов»:

- на модернизацию региональных систем общего образования в сумме 9829,1 тыс.руб.;

- на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в сумме 2232,0 тыс.руб.;

- на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы медицинских работников муниципальных образовательных учреждений в сумме 165,0 тыс.руб.;

- на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сумме 4472,0 тыс.руб.;

2.2) за счет увеличения объема субвенций из областного бюджета в соответствии с Законом Свердловской области от 25.03.2013 № 24-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов»:

- на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в сумме 2175,0 тыс.руб.;

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в сумме 5521,0 тыс.руб.;

2.3) за счет фактического поступления средств от пожертвований в сумме 23,0 тыс. руб. по договорам добровольного пожертвования, в том числе договор пожертвования № 1 от 11.03.2013 ИП Черкашин А.Н. на сумму 10,0 тыс. руб., договор пожертвования б/н от 12.03.2013 ИП Устин И.Н. на сумму 5,0 тыс. руб., договор пожертвования № 61/90-07 от 13.03.2013 ООО «Управление рабочего снабжения Северского трубного завода» на сумму 8,0 тыс. руб., на организацию поездки шоу-студии «Калиостро» муниципального казенного учреждения Полевского городского округа «Центр культуры и народного творчества» на областной фестиваль «Оранжевый подсолнух».

Изменения по увеличению безвозмездных поступлений от областного бюджета и фактическое поступление средств от пожертвований подтверждено документально.

            5. Прогнозируемое изменение доходов на 24 300,5 тыс. руб. за счет безвозмездных поступлений целевого характера направляется на увеличение, уменьшение бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с целевым назначением:

            5.1. Администрации Полевского городского округа:

- уменьшаются бюджетные ассигнования на 116,6 тыс. руб. на осуществление модернизации лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах;

- увеличиваются бюджетные ассигнования на 332,71819 тыс. руб. на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования;

5.2. Управлению образованием Полевского городского округа увеличиваются бюджетные ассигнования на 19636,17063 тыс. руб., в том числе:

- на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы медицинских работников муниципальных образовательных учреждений в сумме 165,0 тыс.руб.;

- на модернизацию региональных систем общего образования в сумме 9829,1 тыс.руб.;

- на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сумме 1946,07063 тыс.руб.;

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в сумме 5521,0 тыс.руб.;

- на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в сумме 2175,0 тыс.руб.;

5.3. Управлению культурой Полевского городского округа увеличиваются бюджетные ассигнования на 4448,21118 тыс. руб., в том числе:

- на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сумме 2193,21118 тыс.руб.;

- на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в сумме 2232,0 тыс.руб.;

- на организацию поездки шоу-студии «Калиостро» муниципального казенного учреждения Полевского городского округа «Центр культуры и народного творчества» на областной фестиваль «Оранжевый подсолнух» в сумме 23,0 тыс. руб.

            6.  Проектом решения, внесенным в Думу ПГО письмом Главы ПГО от 17.04.2013 № 1799, предлагается утвердить объем расходов в сумме 1 538 754,846 тыс. руб., что составило 101,6 % к утвержденным бюджетным назначениям.

Данные об изменении расходов местного бюджета  представлены в таблице 3.

                                                                                                                                              Таблица 3

Изменения бюджетных ассигнований вносятся в четыре раздела из двенадцати.

            По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» уменьшение бюджетных ассигнований составит 116,6 тыс. руб.

По разделу «Образование» увеличение бюджетных ассигнований составит 22 162,1 тыс. руб.

По разделу «Культура и кинематография» увеличение бюджетных ассигнований составит 2 255,0 тыс. руб.

7. Проектом решения, внесенным в Думу ПГО письмом Главы ПГО от 17.04.2013 № 1799, вносятся соответствующие изменения и дополнения в пункты 7, 11, 12 и 13 решения Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год», устанавливающими перечень и суммы межбюджетных трансфертов, зачисляемых в доходы местного бюджета, перечень и суммы расходов, финансирование которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из областного бюджета.

8. Предлагаемый в проектах решения размер профицита местного бюджета не меняется. Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

9. Проекты решений Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» могут быть рекомендованы к рассмотрению Думой Полевского городского округа без замечаний Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты                                                          

Полевского городского округа                                                                                    И.М. Зюзева