ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012

№ 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год»

24 июня 2013 года                                                                                                                г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2013 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 24.06.2013 № 59 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 24.06.2013 года (вх. № 121) от Администрации Полевского городского округа поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» (далее – проект решения), с листом согласования (проект решения согласован без замечаний заместителем Главы Администрации ПГО по социальным вопросам, и.о. начальника Финансового управления Администрации ПГО, отделом бухгалтерского учета и контроля Администрации ПГО) и пояснительной запиской.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений № 3, 4, 5 в новой редакции, связи с чем, не возможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения не меняются основные характеристики бюджета,  предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям.

3. В проекте решения предлагается передвижение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Полевском городском округе на 2010-2014 годы» путем уменьшения бюджетных ассигнований в сумме 3704,0 тыс. руб. на бюджетные инвестиции в объект капитального строительства муниципальной собственности – строительство детского сада в микрорайоне «Центральный» главного распорядителя бюджетных средств Администрация ПГО и увеличения бюджетных ассигнований в сумме 3704,0 тыс. руб. на реализацию мероприятия указанной программы по приобретению оборудования для детского сада в микрорайоне «Центральный» главного распорядителя бюджетных средств ОМС Управление образованием ПГО.

4. Муниципальная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Полевском городском округе на 2010-2014 годы в новой редакции» утверждена постановлением Главы Полевского городского округа от 20.12.2012 № 2653 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Полевском городском округе на 2010-2014 годы в новой редакции». 

В соответствии с Положением о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденным Постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244, полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на выполнение программы, исполняет заказчик программы.

Заказчиком муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Полевском городском округе на 2010-2014 годы в новой редакции» определен орган местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа.

Тогда как, бюджетные назначения на реализацию программных мероприятий предусмотрены в бюджете Полевского городского округа главному распорядителю бюджетные средств Администрация Полевского городского округа.

5. На реализацию муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Полевском городском округе на 2010-2014 годы в новой редакции» в решении Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» бюджетные назначения составляют 192 364,0 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета – 95 164,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета по областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы» - 97 200,0 тыс. руб.

Согласно постановлению Главы Полевского городского округа от 20.12.2012 № 2653 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Полевском городском округе на 2010-2014 годы в новой редакции» (с изменениями от 05.06.2013 № 1394) объем финансовых средств, необходимых для реализации программы в 2013 году, составляет 214 496,628 тыс. руб.  С учетом предлагаемых изменений в указанное постановление – 209 896,628 тыс. руб.

Следовательно, не обеспеченная финансированием потребность на реализацию программы составляет 17 532,628 тыс. руб.

6. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.

В соответствии с п. 23 решения Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» обязательному согласованию Думой Полевского городского округа подлежат проекты постановлений Главы Полевского городского округа по внесению изменений (дополнений) в муниципальные целевые программы Полевского городского округа, если изменения (дополнения) касаются мероприятий по реализации бюджетных инвестиций (в объекты капитального строительства муниципальной собственности).

Учитывая, что основаниями возникновения расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, являются положения принятых муниципальных правовых актов, по мнению Счетной палаты, внесение изменений в решение о бюджете возможно после внесения в установленном порядке (после согласования Думой ПГО) изменений в постановление Главы Полевского городского округа об утверждении муниципальной целевой программы.

7. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» может быть рекомендован к рассмотрению Думой Полевского городского округа.

Председатель Счетной палаты                                                          

Полевского городского округа                                                                                             И.М. Зюзева