ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2019-2022 годы»

04 декабря 2018 года                                                                                 г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 6 раздела 3 плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 14.11.2018 № 93, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2019-2022 годы» (далее – доработанный проект постановления).

В Счетную палату 03.12.2018 года (вх. № 301) поступил доработанный проект постановления Администрации Полевского городского округа «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2019-2022 годы» (далее – доработанный проект постановления) письмом заместителя Главы Администрации Полевского городского округа от 03.12.2018 № 7872.

В ходе проведения экспертизы доработанного проекта постановления проверено изменение объема финансирования и его обоснованность, соответствие объемов расходов программных мероприятий паспорту программы, изменение целевых показателей и их обоснованность и установлено следующее.

Доработанным проектом постановления в паспорте муниципальной программы объем финансирования муниципальной программы приведен в соответствие плану мероприятий (приложение № 2) на 2019-2022 годы в сумме 533 878,86 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 62 513,1 тыс. руб.; местного бюджета – 460 615,76 тыс. руб.; внебюджетных источников – 10 750,0 тыс. руб.

В нарушение пункта 26 Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ объем финансирования муниципальной программы не соответствует планируемому объему финансирования муниципальной программы, утвержденному Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих разработке в 2018 году.

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета ПГО на весь период реализации, предусмотренный доработанным проектом постановления, завышен на 123 293,76 тыс. руб.

В нарушение пунктов 10 и 28 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ включение в муниципальную программу средств областного бюджета в сумме 62 513,1 тыс. руб. на мероприятие «Строительство футбольного поля с беговыми дорожками» документально не подтверждено.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в Заключении Счетной палаты от 20 ноября 2018 года доработаны:

1) проекта постановления в части уточнения наименования постановления Администрации ПГО от 22.03.2018 № 126-ПА и дополнения проекта постановлением Администрации ПГО от 28.08.2018 № 348-ПА;

2) паспорт программы;

3) целевые показатели:

- исключены несопоставимые целевые показатели для мероприятия «3. Поощрение работников сферы физической культуры и спорта Полевского городского округа за высокие достижения»;

- включен целевой показатель «Количество отремонтированных объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности (в том числе на основании предписаний надзорных органов)» для мероприятия «4. Приведение в соответствие с требованиями санитарных норм и правил зданий, строений и сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта Полевского городского округа»;

- исключен несопоставимый целевой показатель для мероприятия «5. Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

- включен целевой показатель «Доля населения Полевского городского округа, выполнившего нормативы испытания (тестов) Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) ГТО» для мероприятия «6. Мероприятия по поэтапному внедрению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;

- включен целевой показатель «Количество спортивных площадок, оснащенных специализированным оборудованием для занятия уличной гимнастикой (нарастающим итогом)» мероприятие «8. Приобретение спортивного оборудования для создания спортивных площадок (оснащение спортивным оборудованием) для занятий уличной гимнастикой».

4) для мероприятий, реализуемых по подпрограмме 2, в приложении 2 к муниципальной программе уточнены номера строк целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия:

- для мероприятия «Строительство футбольного поля с беговыми дорожками» - целевые показатели «Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из пропускной способности объектов спорта» и «Количество введенных в эксплуатацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности»;

- для мероприятий «Капитальный ремонт фасада здания МБУ «СШ», 3 «Капитальный ремонт трассы картодрома», «Капитальный ремонт трассы картодрома» и «Капитальный ремонт помещений здания картодрома» - целевые показатели Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из пропускной способности объектов спорта» и «Количество реконструированных объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности».

Объем расходов на ремонт фасада здания МБУ «Спортивная школа» дважды включен в план мероприятий по выполнению муниципальной программы (приложение 2):

- в подпрограмме 1 «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе» по мероприятию 1 «Обеспечение деятельности муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта» (строка 13 плана мероприятий) в сумме 2 251,037 тыс. руб. в соответствии с проектом локального сметного расчета № 90;

- в подпрограмме 2 «Содержание и развитие инфраструктуры объектов спорта муниципальной собственности Полевского городского округа» по мероприятию 2 «Капитальный ремонт фасада здания МБУ «СШ» в сумме 1 200,0 тыс. руб.

Предлагается исключить из мероприятия 1 подпрограммы 1 объем расходов на капитальный ремонт фасада здания МБУ «СШ» в сумме 2 251,037 тыс. руб. и изменить объем расходов по мероприятию 2 подпрограммы 2 с 1 200,0 тыс. руб. на 2 251,037 тыс. руб. в соответствии с проектом локального сметного расчета № 90. Уменьшить объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 1 200,0 тыс. руб.

По мероприятию 1 подпрограммы 1 не подтверждены объемы финансирования и их обоснованность на 2020-2022 годы за счет средств местного бюджета в сумме 316 824,0 тыс. руб. на обеспечение деятельности муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта.

По мероприятию 2 подпрограммы 1 не подтверждены объемы финансирования и их обоснованность на 2019-2022 годы за счет средств местного бюджета в сумме 450,0 тыс. руб. Согласно пояснительной записке планируется переподготовка и повышение квалификации порядка 25% тренерского состава.

По мероприятию 3 подпрограммы 1 не подтверждены объемы финансирования и их обоснованность на 2019-2022 годы за счет средств местного бюджета в сумме 850,0 тыс. руб. на поощрение работников сферы физической культуры и спорта ПГО за высокие достижения. Учреждение премий и иных форм поощрения в области физкультуры и спорта отнесено к государственным полномочиям (п. 18 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации») и не является расходным обязательством Полевского городского округа.

По мероприятию 4 подпрограммы 1 не подтвержден объем финансирования и его обоснованность на 2020 год за счет средств местного бюджета в сумме 592,23 тыс. руб. на приведение в соответствие требованиям санитарных норм и правил зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений физической культуры и спорта ПГО.

По мероприятию 5 подпрограммы 1 не подтверждены объемы финансирования и их обоснованность на 2020-2022 годы за счет средств местного бюджета в сумме 39 096,52 тыс. руб. на организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

По мероприятию 7 подпрограммы 1 не подтверждены объемы финансирования и их обоснованность на 2019-2022 годы за счет средств местного бюджета в сумме 783,0 тыс. руб. Согласно пояснительной записке мероприятие «Развитие школьного спорта» будет реализовываться Управлением образования ПГО на выезды школьных команд на соревнования.

По мероприятию 8 подпрограммы 1 не подтверждены объемы финансирования и их обоснованность на 2020-2022 годы за счет средств местного бюджета в сумме 600,0 тыс. руб. Согласно пояснительной записке мероприятие будет реализовываться в соответствии с государственной программой Свердловской области в рамках софинансирования 30/70 при наличии сметы, прошедшей ценовую экспертизу.

Счетная палата предлагает рассмотреть замечания, изложенные в настоящем заключении, доработать проект постановления, представить недостающие обоснования объема расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы за счет местного и областного бюджета.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                             А.А. Кетова