ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры в Полевском городском округе, создание условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организация работы с молодежью Полевского городского округа на 2015-2020 годы в новой редакции» от 07.04.2016 № 126-ПА (в редакции от 06.04.2018 № 149-ПА) и муниципальную программу «Сохранение и развитие культуры в Полевском городском округе, создание условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организация работы с молодежью Полевского городского округа на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 07.04.2016 № 126-ПА (в редакции от 06.04.2018 № 149-ПА)» 

17 августа 2018 года                                                                       г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 10.08.2018 № 57, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры в Полевском городском округе, создание условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организация работы с молодежью Полевского городского округа на 2015-2020 годы в новой редакции» от 07.04.2016 № 126-ПА (в редакции от 06.04.2018 № 149-ПА) и муниципальную программу «Сохранение и развитие культуры в Полевском городском округе, создание условий для отдыха детей в муниципальном лагере, организация работы с молодежью Полевского городского округа на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 07.04.2016 № 126-ПА (в редакции от 06.04.2018 № 149-ПА)» (далее – проект о внесении изменений в муниципальную программу).

В Счетную палату 09.08.2018 года (вх. № 205) поступил проект о внесении изменений в муниципальную программу письмом и.о. начальника органа местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа от 09.08.2018 № 609, с пояснительной запиской и расчетами, содержащими финансово-экономические обоснования.

В ходе проведения экспертизы проекта о внесении изменений в муниципальную программу установлено следующее:

1. Проектом о внесении изменений в муниципальную программуувеличивается горизонт планирования в сфере управления культурой, организации отдыха детей и работы с молодежью путем исключения 2015 и 2016 годов и увеличения срока планирования на один год - до 2021 года включительно.

Объем финансирования муниципальной программы увеличивается в целом на 23 777,91027 тыс. руб. (до 1 062 263,61689 тыс. руб.), в том числе:

на 2017 год объем финансирования не меняется;

на 2018 год объем финансирования увеличен на 7 053,00275 тыс. руб. за счет областного бюджета 1 127,7 тыс. руб., местного бюджета 5 549,2 тыс. руб., внебюджетных источников 376,10275 тыс. руб.;

на 2019 год объем финансирования увеличен на 72 608,35992 тыс. руб. за счет местного бюджета 69 448,55827 тыс. руб. и внебюджетных источников 3 159,80165 тыс. руб.;

на 2020 год объем финансирования увеличен на 48 810,82101 тыс. руб. за счет местного бюджета 45 584,24936 тыс. руб. и внебюджетных источников 3 226,57165 тыс. руб.;

на 2021 год – предусмотрено 211 368,27259 тыс. руб., в том числе из местного бюджета 189 230,44294 тыс. руб. и внебюджетных источников 22 137,82965 тыс. руб.

2. В соответствии с пунктами 17 и 26 постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» (далее – Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ) проект о внесении изменений в муниципальную программу разработан в соответствии с Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих корректировке (уточнению) в 2018 году, утвержденным распоряжением Администрации Полевского городского округа.

3. Объем расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы за счет средств областного и местного бюджета на 2018 год соответствует объемам бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы на 2018 год, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями от 26.07.2018 № 96).

4. В ходе экспертизы проверено изменение объема финансирования и его обоснованность, соответствие объемов финансирования паспорту программы, изменение целевых показателей и их обоснованность в связи с изменением объемов финансирования.

Проектом о внесении изменений в муниципальную программу предлагается уточнить целевые показатели:

1) «Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)» в части единицы измерения значения целевого показателя на 2019-2021 годы с процента на человек;

2) «Количество обращений в библиотеку удаленных пользователей (количество посещений веб-сайта)» в части наименования на 2018-2021 годы «Количество обращений в библиотеку удаленных пользователей (количество посетителей веб-сайта)», соответственно уточняется в сторону уменьшения само значение целевого показателя.

Значения целевых показателей на 2019 и 2020 годы:

- увеличены в отношении библиографических записей в сводном электронном каталоге муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом) с 39,8 тыс. записей до 47,1 тыс. записей в 2019 году и с 39,9 тыс. записей до 52,1 тыс. записей в 2020 году, по сравнению с целевым показателем на 2017 год рост составит 35,3 % и 49,7 % соответственно;

- увеличены в отношении количества выданных документов из фондов библиотек с 473 000 единиц до 474 900 единиц в 2019 году и с 473 100 единиц до 475 100 единиц в 2020 году, по сравнению с целевым показателем на 2017 год рост составит 0,48 % и 0,53 % соответственно;

- увеличены в отношении объема средств на культуру из внебюджетных источников с 8 628,848 тыс. руб. до 10 177,96 тыс. руб. в 2019 году и с 8 678,848 тыс. руб. до 10 273,3 тыс. руб. в 2020 году, по сравнению с целевым показателем на 2017 год рост составит 28,9 % и 30,1 % соответственно;

- уменьшено количество обучающихся в школах искусств с 990 человек до 985 человек в 2019 и 2020 годах, предлагается количество обучающихся в школах искусств оставить на уровне 2018 года;

- увеличены по объему средств на детские школы искусств из внебюджетных источников с 7 677,76 тыс. руб. до 9 126,04 тыс. руб. в 2019 году и с 7 768,1 тыс. руб. до 9 183,79 тыс. руб. в 2020 году, по сравнению с целевым показателем на 2017 год рост составит 24,3 % и 25,1 % соответственно;

- увеличены по количеству несовершеннолетних, трудоустроенных в экологические отряды Главы Полевского городского округа, с 60 человек до 100 человек в 2019 и 2020 годах.

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета подтвержден расчетами расходов на выполнение мероприятий по годам реализации.

Рассмотрев проект постановления, Счетная палата отмечает, что все изменения, вносимые в муниципальную программу, обоснованы.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                        А.А. Кетова