ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

22 мая 2018 года                                                                                  г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения Счетной палаты от 17.05.2018 № 34, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект решения).

В ходе экспертизы проекта решения проанализированы изменения основных параметров бюджета, рассмотрена их обоснованность и соответствие требованиям законодательства.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2018 год, в том числе предусматривается увеличение прогнозируемого общего объема доходов и общего объема расходов местного бюджета на 2 713,852 тыс. руб. Размер дефицита местного бюджета не меняется.

Изменения основных параметров бюджета на 2018 год представлены в таблице 1.

Таблица 1. Изменение основных параметров бюджета на 2018 год.

Увеличение доходов местного бюджета в части безвозмездных поступлений на 2 713,852 тыс. руб. обосновано, подтверждается постановлениями Правительства Свердловской области от 19.04.2018 № 229-ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, на осуществление работы с молодежью в муниципальных образованиях. расположенных на территории Свердловской области, в 2018 году», от 03.05.2018 № 237-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 07.11.2017 № 815-ПП "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области "Развитие системы образования в свердловской области до 2024 года", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2018 году», от 10.05.2018 № 284-ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2018 году», распоряжением Правительства Свердловской области от 20.04.2018 № 252-РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Полевского городского округа» и уведомлениями от 24.04.2018 г., 08.05.2018 г. из Министерства финансов Свердловской области.

Расходы местного бюджета на 2018 год увеличиваются на 2 713,852 тыс. руб. за счет предоставления субсидий и межбюджетного трансферта из областного бюджета в соответствии со статьями 35, 139, 139.1 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением на:

- на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в сумме 1 190,3 тыс. руб.;

- на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений муниципальных загородных оздоровительных лагерей в сумме 781,4 тыс. руб. (МБУ «ДОЛ «Лесная сказка»);

- на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений по работе с молодежью в сумме 269,3 тыс. руб.;

- на реализацию проектов по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области в сумме 77,0 тыс. руб.;

- на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для МБУ «ДОЛ «Лесная сказка» в сумме 395,852 тыс. руб.

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 28,0 тыс. руб. по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа предоставленных на:

1) осуществление государственных полномочий Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области путем уменьшения бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг на 8,0 тыс. руб. и увеличения бюджетных ассигнований на выплаты персоналу на 8,0 тыс. руб. для премирования специалистов архивного отдела;

2) на обеспечение деятельности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО в рамках МП «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Полевском городском округе на 2017-2021 годы» путем уменьшения бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг на 20,0 тыс. руб. и увеличения бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных платежей на 20,0 тыс. руб. на оплату налога на имущество: автомобили Тойота Камри (на учете с 01.02.2018 г.) и УАЗ 390995 (на учете с 24.09.2013 г.).

На принятие новых бюджетных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается выделить бюджетные ассигнования в сумме 32 534,73669 тыс. руб. по следующим направлениям расходов:

1) разработка проектно-сметной документации на строительство линии наружного освещения в с. Полдневая в сумме 200,0 тыс. руб. в связи с планируемым строительством линии наружного освещения в с. Полдневая ул. Пролетарская, Ст. Разина, Свердлова (расчеты не представлены);

2) замена приборов учета электрической энергии наружного освещения в сумме 70,64179 тыс. руб. по причине выхода из строя (предписание АО «Облкоммунэнерго»);

3) проведение ценовой экспертизы сметной документации по ремонту автомобильных дорог в сумме 424,33552 тыс. руб.;

4) субсидии на ремонт автомобильных дорог местного значения в сумме   5 632,0 тыс. руб. для соблюдения условий софинансирования и предоставления субсидий из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог (доля местного бюджета – 5% (5 632,0 тыс. руб.), областного бюджета – 95% (107,0 млн. руб.);

5) на разработку эскизного проекта дворовой территории, проектно-сметной документации, государственной (ценовой) экспертизы проектно-сметной документации на благоустройство дворовых территорий Полевского городского округа, прочие расходы, связанные с данными работами в сумме 981,75938 тыс. руб. Расчет не представлен. Муниципальной программой «Формирование современной городской среды» предусмотрено данное мероприятие на 2018 год и запланирован объем финансирования 1 181,75938 тыс. руб. за счет средств местного бюджета;

6) субсидии на комплексное благоустройство территорий общего пользования и массового отдыха населения в сумме 2 500,0 тыс. руб. для соблюдения условий софинансирования и реализации мероприятий программы по комплексному благоустройству территории общего пользования и массового отдыха населения - ул. Листопрокатчиков, вдоль по правой стороне вдоль уд. Коммунистической, до дома по адресу мкр. З. Бор-1, д. 15 (доля местного бюджета – 10% (2 500,0 тыс. руб.), областного бюджета – 90% (22 500,0 тыс. руб.);

7) на разработку эскизного проекта дворовой территории, проектно-сметной документации, государственной (ценовой) экспертизы проектно-сметной документации на благоустройство дворовых территорий Полевского городского округа, прочие расходы, связанные с данными работами в сумме 26,0 тыс. руб. (бульвар Трояна, пешеходная дорожка вдоль ул. Коммунистической от въездных ворот потребительского общества коллективного сада «Металлург» до перекрестка ул. Совхозная (ТЦ «Палермо»). Расчеты не представлены;

8) на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды уменьшение бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг на 22 500,0 тыс. руб. и увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на 22 500,0 тыс. руб. для проведения работ по комплексному благоустройству территории общего пользования и массового отдыха населения (ул. Листопрокатчиков, по правой стороне вдоль уд. Коммунистической, до дома по адресу мкр. З. Бор-1, д. 15);

9) на предоставление субсидии бюджетным учреждениям на 80,0 тыс. руб. и автономным учреждениям на 120,0 тыс. руб. для награждения учреждений образования в результате проведенного конкурса на лучшую постановку работы по экологическому воспитанию (победители конкурса автономные учреждения: МАОУ ПГО «Политехнический лицей № 21 «Эрудит, МАОУ ПГО «СОШ-лицей № 4 «Интеллект», МАДОУ ПГО «Д/с № 65» и бюджетные учреждения: МБОУ ПГО «СОШ № 18», МБДОУ ПГО «Д/с № 43», МБДОУ ПГО «Д/с №28»).

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Сокращение бюджетных ассигнований предлагается на общую сумму    32 534,73669 тыс. руб. по следующим направлениям расходов:

1) выполнение проектно-изыскательских работ на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в сумме 2 000,0 руб.;

2) устройство станции очистных сточных вод по ул. Садовая д.8, 10, 12, 1а в сумме 1 732,0 тыс. руб.;

3) модернизация системы наружного освещения в сумме 624,33552 тыс. руб.;

4) эксплуатационное обслуживание и ремонтные работы сетей и электроустановок наружного (уличного) освещения; оперативно-техническое обслуживание электросетевого комплекса в сумме 70,64179 тыс. руб.;

5) исполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга Полевского городского округа в соответствии с программой муниципальных заимствований Полевского городского округа и заключенными контрактами (соглашениями) в сумме 1 900,0 тыс. руб.;

6) комплексное благоустройство дворовых территорий в сумме 2 989,0 тыс. руб.;

7) комплексное благоустройство территорий общего пользования и массового отдыха населения в сумме 518,75938 тыс. руб.;

8) субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в сумме 22 500,0 тыс. руб.;

9) проведение конкурса экологических работ среди дошкольных и образовательных учреждений в сумме 200,0 тыс. руб.

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований предлагается на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств Администрации Полевского городского округа, Управление образованием Полевского городского округа в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, установленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с предлагаемым выделением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сумме 25 000,0 тыс. руб. в проекте решения учтены дополнительные направления и объемы предоставления субсидии, в том числе:

- субсидии ПАО «Северский трубный завод» в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству территории общего пользования и массового отдыха населения в сумме 2 500,0 тысяч рублей на 2018 год;

- субсидии ПАО «Северский трубный завод» за счет субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в сумме 22 500,0 тысяч рублей на 2018 год.

Показатели местного бюджета на 2019 и 2020 годы проектом решения не корректируются.

Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Инспектор Счетной палаты ПГО                                                  А.А. Кетова