ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

02 апреля 2018 года                                                                               г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения Счетной палаты от 02.04.2018 № 22, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект решения).

В ходе экспертизы проекта решения проанализированы изменения основных параметров бюджета, рассмотрена их обоснованность и соответствие требованиям законодательства.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2018 год, в том числе предусматривается увеличение прогнозируемого общего объема доходов на 186,3 тыс. руб. и общего объема расходов местного бюджета на 2 462,9 тыс. руб., которые приводят к дефициту местного бюджета в размере 620,6 тыс. руб.

Изменения основных параметров бюджета на 2018 год представлены в таблице 1.

Таблица 1. Изменение основных параметров бюджета на 2018 год.

Увеличение доходов местного бюджета в части безвозмездных поступлений на 186,3 тыс. руб. обосновано, подтверждается постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2018 № 98-ПП «Об утверждении распределения объема субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не распределенных между местными бюджетами Законом Свердловской области от 7 декабря 2017 года N 121-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" на 2018 год» и уведомлением от 16.03.2018 г. из Министерства финансов Свердловской области.

Расходы местного бюджета на 2018 год увеличиваются на 2 462,9 тыс. руб., в том числе за счет предоставления субвенций из областного бюджета в соответствии с целевым назначением в сумме 186,3 тыс. руб., возврата из областного бюджета остатков субсидии, имеющей целевое назначение на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, прошлого года в сумме 1 876,6 тыс. руб., а также за счет использования остатка средств на счете местного бюджета в сумме 400,0 тыс. рублей.

На принятие новых бюджетных обязательств предлагается выделить бюджетные ассигнования в сумме 2 462,9 тыс. руб. по следующим направлениям расходов:

- субсидии на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в сумме 1 876,6 тыс. руб.;

- субвенции на осуществление государственного полномочия Свердловской области в части компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 186,3 тыс. руб., в том числе расходы на социальные выплаты гражданам в сумме 183,97 тыс. руб. и расходы на обеспечение деятельности Администрации Полевского городского округа в связи с осуществлением переданного государственного полномочия на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг по доставке и зачислению сумм компенсаций в сумме 2,33 тыс. руб.;

- проведение работ по вывозу мусора с территории Городского парка в сумме 400,0 тыс. руб. исходя из объема мусора 800 куб. метров и затрат на вывоз 1 куб. метра мусора 500,0 руб., подтвержденных калькуляцией.

На увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих бюджетных обязательств предлагается выделить бюджетные ассигнования в сумме 880,0 тыс. руб. по направлению расходов – организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в целях проведения работ в здании пристроя к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», необходимых для получения положительного заключения Роспотребнадзора и Госпожнадзора, в том числе проведение лабораторных исследований микроклимата помещений – 200,0 тыс.руб., покраска производственных помещений столовой, медицинского блока специальной краской, подлежащей обработке с применением дезинфицирующих средств, перенос системы отопления – 330,0 тыс.руб., приобретение огнетушителей, табличек направления движения, изготовление планов эвакуации – 150,0 тыс.руб., частичная кладка фартуков из плитки и отделка кафельной плиткой участков стен в производственных цехах столовой – 30,0 тыс.руб., разработка документации для подключения дополнительного оборудования столовой – 20,0 тыс.руб., выполнение работ по подключению дополнительного оборудования в столовой – 150,0 тыс.руб.

В соответствии со ст. 35, ст. 139, ст. 139.1 Бюджетного кодекса РФ расходы местного бюджета в сумме 1 876,6 тыс. руб. обусловлены целевым назначением субсидии выделенной бюджету Полевского городского округа на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, расходы местного бюджета в сумме 186,3 тыс. руб. обусловлены целевым назначением субвенции выделенной бюджету Полевского городского округа на осуществление государственного полномочия Свердловской области в части компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п. 29 решения Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и в соответствии со ст. 96 Бюджетного кодекса РФ с учетом письма Минфина России от 20.02.2015 N 02-08-11/9090, остаток средств местного бюджета на начало текущего финансового года предлагается направить на исполнение принимаемого расходного обязательства в сумме 400,0 тыс. руб. на проведение работ по уборке мусора на территории Городского парка.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Сокращение бюджетных ассигнований предлагается на сумму 880,0 тыс. руб. по следующему направлению расходов – ремонт тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения в южной части города Полевского, в связи с экономией при проведении закупки работ по ремонту напорной канализации от КНС Полевского машиностроительного завода до камеры гашения № 2 по ул. Володарского.

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 624,48 тыс. рублей, предоставленных на осуществление государственных полномочий, по главному распорядителю бюджетных средств Администрации Полевского городского округа с целью приведения в соответствие с расчетными данными расходов на социальные выплаты населению и обеспечение деятельности ОМС Администрация и службы компенсации МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО, в том числе:

- по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшение бюджетных ассигнований на социальные выплаты гражданам на 409,15 тыс. руб. и увеличение бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг на 79,14 тыс. руб. для оплаты Администрацией Полевского городского округа услуг почтовой связи и банковских услуг по доставке и зачислению сумм компенсаций и на 330,01 тыс. руб. для содержания службы компенсации МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО;

- по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уменьшение бюджетных ассигнований на социальные выплаты гражданам на 215,33 тыс. руб. и увеличение бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг на 215,33 тыс. руб. для оплаты Администрацией Полевского городского округа услуг почтовой связи и банковских услуг по доставке и зачислению сумм компенсаций.

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований предлагается на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств Администрации Полевского городского округа, Управления образованием Полевского городского округа и Управления культурой Полевского городского округа, в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, установленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с предлагаемым выделением бюджетных ассигнований на предоставление компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 183,97 тыс. руб., а также уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 409,15 тыс. руб. и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 215,33 тыс. руб., в проекте решения учтено уменьшение устанавливаемого общего объема бюджетных ассигнований, направляемых из местного бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Полевского городского округана 440,51 тыс. руб.

Вносимые проектом решения изменения соответствуют ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ в отношении дефицита бюджета (статья 92.1), который не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

С учетом предлагаемых изменений размер дефицита местного бюджета составит 0,2 % общего годового объема дохода бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Показатели местного бюджета на 2019 и 2020 годы проектом решения не корректируются.

Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                   И.М. Зюзева