ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты Полевского городского округа на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Полевского городского округа от 25.12.2007 № 533 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан Полевского городского округа» 

30 сентября 2013 года                                                                             г. Полевской

Заключение подготовлено Счетной палатой Полевского городского округа (далее – Счетная палата) на основании п. 8 р. 2 плана работы Счетной палаты на 2013 год, распоряжения Счетной палаты от 26.09.2013 № 100, в соответствии с основными полномочиями, установленными ч.2 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и ст. 8 Положения о Счетной палате, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436 по результатам экспертизы проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Полевского городского округа от 25.12.2007 № 533 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан Полевского городского округа»  (далее – проект решения).

В Счетную палату для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1. Обращение  заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам от 26.09.2013 № 4792 – на 1 листе.

2. Лист согласования – на 1 листе.

3. Проект решения – на 1 листе.

4. Пояснительная записка к проекту решения – на 1 листе.

5. Заключение Финансового управления Администрации Полевского городского от 23.09.2013 – на 1 листе.

Рассмотрев проект решения и прилагаемые к нему документы, Счетная палата отмечает следующее.

Проектом решения предлагается внести изменение в пункт 2 решения Думы от 25.12.2007 № 533, установив дополнительно новый срок предоставления дополнительных социальных гарантий гражданам (инвалидам, находящимся на лечении в лечебных отделениях гемодиализа) – до 01 января 2015 года. 

Расчет необходимого объема расходов местного бюджета на 2014 год, согласно Пояснительной записке, составит 579220,1 руб., исходя из количества возможных получателей социальной гарантии 9 человек, необходимости проведения лечения три раза в неделю, т.е. 157 поездок, и стоимости одной поездки 3689,3 руб.  Расчет произведен на основании данных, источник которых не приведен. В расчётах отсутствует обоснование размера стоимости одной поездки. Поэтому оценить обоснованность финансово-экономических обоснований в части расходных обязательств не представляется возможным.

Проект решения Думы Полевского городского округа предусматривает продление на 2014 год для граждан-инвалидов Полевского городского округа с тяжелыми формами заболевания социальной поддержки в виде права бесплатного проезда на лечение в отделения гемодиализа лечебных учреждений г. Екатеринбурга и г. Ревды.

Право льготного транспортного обслуживания представляет собой дополнительную меру социальной поддержки инвалидам, устанавливаемую помимо предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно абз.2 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность установления органами местного самоуправления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                       И.М. Зюзева