ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы»

08 ноября 2017 года                                                                                г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2017 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 01.11.2017 № 82, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 01.11.2017 года (вх. № 287) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы» (далее – проект постановления) письмом Главы Полевского городского округа от 31.10.2017 № 7417.

Проектом постановления предлагается утвердить муниципальную программу «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы» (далее – проект муниципальной программы, муниципальная программа).

Проект муниципальной программы в сфере ее реализации соответствует полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (организация благоустройства территории городского округа, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения) и положениям паспорта приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 18.04.2017 N 5).

Состав и структура проекта муниципальной программы соответствуют Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции, утвержденному Постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА (далее – Порядок).

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 38815,2 тыс. руб., из них на реализацию подпрограммы 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов Полевского городского округа» в сумме 31243,2 тыс. руб., на реализацию подпрограммы 2 «Благоустройство общественных территорий Полевского городского округа» в сумме 7572,0 тыс. руб.

Объем расходов на выполнение мероприятий по благоустройству 14 дворовых территорий, расположенных в северной части города, в сумме 30283,20 тыс. руб. подтвержден сметными расчетами, согласно представленному сводному реестру смет.

Не представлено обоснование объема расходов в общей сумме 7350,0 тыс. руб. на выполнение мероприятий по комплексному благоустройству территорий общего пользования и массового отдыха населения: площадь около Центра культуры и народного творчества, Дендрарий в северной части города Полевского, ул. Мира (площадка) дома № 2, № 4, № 6, № 8, № 10.

Не представлено обоснование объема расходов в общей сумме 1182,0 тыс. руб. на выполнение мероприятий по разработке эскизного проекта дворовой территории и общественной территории, проектно-сметной документации, государственная (ценовая) экспертиза проектно-сметной документации на благоустройство дворовых территорий и общественных территорий Полевского городского округа, прочие расходы, связанные с данными работами.

В ходе экспертизы проекта постановления отмечены технические ошибки и внутренние противоречия в муниципальной программе, а именно:

1. В разделе 1 «Характеристика и анализ текущего состояния городской среды» указано, что «применение программного метода…сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории города Нижнего Тагила», что не соответствует территории реализации муниципальной программы.
2. В приложении № 1 «Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы»:

- по строке 6 в графе 5 значение целевого показателя «2» вероятно указано ошибочно, так как не согласуется со значением целевого показателя по строке 7 в графе 5;

- целевой показатель 2.2 «Площадь благоустроенных общественных территорий Полевского городского округа» имеет цифровое значение «0», что является ошибочным;

- в графе 9 указаны неверные реквизиты (дата) постановления Правительства РФ № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» (в строках 7 и 16);

- целевые показатели 1.2, 1.5, 2.2, 2.5 не увязаны с мероприятиями муниципальной программы.

1. В приложении № 2 «План мероприятий по выполнению муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы»:

- в графе 4 по строкам 16, 22, 28, 34, 41 показатели объема расходов «всего» не согласуются с показателями объема расходов по годам реализации муниципальной программы;

- мероприятия по комплексному благоустройству предусмотрены для 15 дворовых территорий и 5 территорий общего пользования и массового отдыха населения, при этом ожидаемым результатом реализации муниципальной программы является благоустройство 14 дворовых территорий и 3 территорий общего пользования.

Не в соответствии с положениями п. 10 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции, утвержденного Постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА:

- определены цели и задачи подпрограмм - целью подпрограммы должна являться задача программы, задачи подпрограммы не должны дублировать задачи программы;

- не указаны расходы на выполнение мероприятий по комплексному благоустройству дворовой территории ул. Ломоносова, дом № 14, территорий общего пользования и массового отдыха населения: бульвар Трояна и территории знака Европа-Азия с разбивкой по годам исполнения программы и источникам финансирования в Плане мероприятий муниципальной программы;

- наименование и содержание графы «Номер целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие» в приложении № 2 «План мероприятий по выполнению муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы» не соответствует установленной форме, в данной графе должен отражаться номер строки, а не номер целевого показателя.  

Счетная палата предлагает рассмотреть замечания, изложенные в настоящем заключении, и внести изменения в проект постановления Администрации Полевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы», а также представить недостающие документы и расчеты, подтверждающие объем планируемых средств.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                             И.М. Зюзева