05.03.2013 Анализ соответствия расходных и бюджетных обязательств Полевского городского округа на 2013 год по муниципальным и ведомственным целевым программам

Российская Федерация

Свердловская область

Счетная палата Полевского городского округа

Свердлова ул., д. 19, г. Полевской,

Свердловская область, 623385

тел. (34350) 5-78-66, ф. 4-01-74

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ОКПО 37959016 ОГРН 1126679002251

ИНН/КПП 6679009029/667901001

Председателю Думы

Полевского городского округа

О.С. Егорову

__05.03.2013__ № __55___

На № ________ от __________

Уважаемый Олег Сергеевич,

Счетная палата Полевского городского округа, рассмотрев Ваше обращение от 26.02.2013 № 69 о подготовке экспертного заключения по соответствию изменений в программах с показателями бюджета Полевского городского округа, сообщает следующее.

По результатам экспертизы проекта решения Думы Полевского городского округа «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» (заключение от 30.11.2012г.) Счетной палатой Полевского городского округа предложено внести изменения в утвержденные постановлениями Главы Полевского городского округа муниципальные целевые и ведомственные целевые программы с целью приведения объёмов финансовых ресурсов на их реализацию с бюджетными проектировками на 2013 год.

Решением Думы от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» (пункт 23) установлено привести в соответствие настоящему решению постановления Главы Полевского городского округа об утверждении муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ Полевского городского округа.

Анализ соответствия расходных и бюджетных обязательств Полевского городского округа на 2013 год по муниципальным и ведомственным целевым программам по состоянию показал следующее.

Тыс. руб.

№ п/п	Наименование расходного обязательства	Сумма расходного обязательства (тыс.руб.)	Сумма бюджетного обязательства (тыс.руб.)	Отклонение гр.4-гр.3
1	2	3	4	5
1	Постановление Главы Полевского городского округа от 28.01.2013 № 167 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Полевского городского округа» на 2013 год в новой редакции	1500,0	1500,0	0
2	Постановление Главы Полевского городского округа от 21.08.2012 № 1668 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий Полевского городского округа» на 2013-2015 годы» (с изм. от 30.01.2013 № 182)	1326,0	1326,0	0
3	Постановление Главы Полевского городского округа от 25.07.2012 № 1493 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация мероприятий по охране окружающей среды Полевского городского округа» на 2013-2015 годы» (с изм. от 01.02.2013 № 230)	949,5	949,5	0
4	Постановление Главы Полевского городского округа от 01.10.2010 № 1953 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа» на 2011-2013 годы» (с изм. от 21.02.2013 № 463)	238,7	238,7	0
5	Постановление Главы Полевского городского округа от 01.10.2010 № 1952 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа» на 2011-2013 годы» (с изм. от 30.01.2013 № 183)	1055,0	1055,0	0
6	Постановление Главы Полевского городского округа от 24.01.2013 №137 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Основные направления развития благоустройства Полевского городского округа на 2013-2015 годы» в новой редакции» (с изм. от 04.02.2013 № 256)	25880,0	25880,0	0
7	Постановление Главы Полевского городского округа от 05.07.2012 № 1332 «Об утверждении ведомственной целевой программы Администрации Полевского городского округа «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Полевского городского округа» на 2010-2013 годы в новой редакции» (с изм. от 30.01.2013 № 200)	42718,0	42718,0	0
8	Постановление Главы Полевского городского округа от 04.10.2011 № 2628 «Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации Полевского городского округа на 2011-2013 годы" (с изм. от 28.09.2012 № 1968)	2287,08	2287,08	0
9	Постановление Главы Полевского городского округа от 04.10.2010 № 1992 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Полевского городского округа» на 2011-2013 годы и Плана взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Полевского городского округа, по профилактике правонарушений в Полевском городском округе на 2011-2013 годы» (с изм. от 08.02.2013 № 295)	753,93	753,93	0
10	Постановление Главы Полевского городского округа от 12.02.2013 № 332 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Полевского городского округа в 2013 году» в новой редакции»	3632,2	3632,2	0
11	Постановление Главы Полевского городского округа от 11.02.2013 № 326 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера» на 2013 год в новой редакции»	4832,8	4832,8	0
12	Постановление Главы Полевского городского округа от 20.12.2012 № 2653 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Полевском городском округе» на 2010-2014 годы в новой редакции» (с изм. от 30.01.2013 № 199)	102814,0	85264,0	-17550,0
13	Постановление Главы Полевского городского округа от 20.08.2012 № 1650 «Об утверждении муниципальной целевой программы «АнтиВИЧ/СПИД» на 2013 год (с изм. от 07.02.2013 № 289)	365,0	365,0	0
14	Постановление Главы Полевского городского округа от 09.04.2012 № 695 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2012-2014 годы» (с изм. от 11.02.2013 № 328)	1000,0	1000,0	0
15	Постановление Главы Полевского городского округа от 20.01.2012 № 150 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Полевского городского округа с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году» (с изм. от 12.02.2013 № 330)	2290,0	2290,0	0
16	Постановление Главы Полевского городского округа от 15.11.2012 № 2326 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Полевского городского округа на 2011-2015 годы» (с изм. от 13.02.2013 № 334)	2000,0	2000,0	0
17	Постановление Главы Полевского городского округа от 06.06.2011 № 1338 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим на территории Полевского городского округа, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» на 2011-2015 годы (с изм. от 13.02.2013 № 335)	500,0	500,0	0
18	Постановление Главы Полевского городского округа от 25.07.2012 № 1489 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение доступным жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на территории Полевского городского округа» на 2013-2015 годы (с изм. от 13.02.2013 № 356)	150,0	150,0	0
19	Постановление Главы Полевского городского округа от 03.10.2011 № 2627 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие культуры на территории Полевского городского округа на 2012-2015 годы» (с изм. от 15.02.2013 № 386)	6461,83	6461,83	0
20	Постановление Главы Полевского городского округа от 03.08.2012 № 1279 «Об утверждении муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 годы" (с изм. 28.09.2012 № 1977)	15600,82	311,4	-15289,94
21	Постановление Главы Полевского городского округа от 05.09.2011 № 2379 «Об утверждении муниципальной целевой программы "Управление муниципальной собственностью Полевского городского округа на 2012-2014 годы" (с изм. от 28.12.2012 № 2724)	3104,6	3104,6	0
22	Постановление Главы Полевского городского округа от 28.09.2012 № 1966 «Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2013 год"	27 477, 195	2191,3	-25285,895
23	Постановление Главы Полевского городского округа от 27.01.2011 № 278 «Об утверждении муниципальной целевой программы "Территориальное планирование и градостроительное зонирование как основа комплексного развития Полевского городского округа" на 2011 - 2013 годы (с изм. от 12.10.2012 № 2052)	10796,5305	5109,9	-5686,6305
24	Постановление Главы Полевского городского округа от 30.08.2011 № 2315 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы» (с изм. 17.08.2012 № 1645)	2150,0	1320,0	-830,0
25	Постановление Главы Полевского городского округа от 27.09.2012 № 1939 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта на территории Полевского городского округа в 2012-2015 годы» Название в бюджете: «Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта на территории Полевского городского округа в 2010-2013 гг.»	99064,0	1500,0	-97564,0
26	Постановление Главы Полевского городского округа от 28.09.2012 № 1973 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2012 – 2015 годы»	71 919,85	28977,97	-42941,88
27	Постановление Главы Полевского городского округа от 31.01.2011 № 291«Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий г. Полевского «Любимый мой дворик» на 2011-2015 годы» (в рамках областной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области – Тысяча дворов» на 2011-2015 годы) (с изм. от 03.10.2012 № 1993)	585,0	1000,0	+415,0
28	Постановление Главы Полевского городского округа от 29.03.2011 № 760 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Информационное общество Полевского городского округа» на 2011 – 2015 годы» (с изм. от 02.10.2012 № 1986)	2345,7	1660,2	-685,5
29	Постановление Главы Полевского городского округа от 04.10.2010 № 1999 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие газовых сетей Полевского городского округа на 2011-2015 годы» (с изм. от 25.06.2012 № 1254)	28 363,309	5500,0	-22863,309
30	Постановление Главы Полевского городского округа от 25.01.2011 № 248 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Полевском городском округе в 2011-2015 годах» (с изм. от 27.12.2012 № 2717)	За счет средств местного бюджета – расходы на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений ОМС Управление образованием ПГО	0	-
31	Постановление Главы Полевского городского округа от 14.12.2012 № 2611 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасных условий пребывания обучающихся, воспитанников и работников в муниципальных образовательных учреждениях Полевского городского округа» на 2013 год»	103932,67[1]	0	-103932,67
32	Постановление Главы Полевского городского округа от 11.12.2012 № 2558 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Патриотическое воспитание молодежи Полевского городского округа» на 2013-2015 год»	525,0	0	-525,0
33	Постановление Главы Полевского городского округа от 28.09.2012 № 1974 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Установка приборов учета и регулирования ресурсов в жилищном фонде Полевского городского округа на 2013-2015 годы»	24506,7	0	-24506,7
34	Постановление Главы Полевского городского округа от 28.03.2012 № 638 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Молодежь Полевского на 2011-2013 годы (с изм. от 13.08.2012 № 1607)	2959,0	0	-2959,0
35	Постановление Главы Полевского городского округа от 25.07.2012 № 1492 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие в развитии коллективного садоводства и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Полевского городского округа» на 2013 год	593,742	0	-593,742
36	Постановление Главы Полевского городского округа от 26.03.2012 № 630 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Чистая вода» Полевского городского округа на 2010-2021 годы	3601,0	0	-3601,0
37	Постановление Главы Полевского городского округа от 04.10.2010 № 1993 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2011-2013 годы» (с изм. от 05.09.2011 № 2362)	2300,0	0	-2300,0

Решением Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» не предусмотрены ассигнования на финансовое обеспечение действующих расходных обязательств:

- на реализацию ведомственной целевой программы:

1) «Содействие в развитии коллективного садоводства и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Полевского городского округа» на 2013 год»;

- на реализацию муниципальных целевых программ:

1) «Обеспечение безопасных условий пребывания обучающихся, воспитанников и работников в муниципальных образовательных учреждениях Полевского городского округа» на 2013 год»;

2) «Патриотическое воспитание молодежи Полевского городского округа» на 2013-2015 год»;

3) «Молодежь Полевского на 2011-2013 годы в новой редакции»;

4) «Чистая вода» Полевского городского округа на 2010-2021 годы»;

5) «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2011-2013 годы»;

- на реализацию муниципальной адресной программы:

1) «Установка приборов учета и регулирования ресурсов в жилищном фонде Полевского городского округа на 2013-2015 годы».

В нарушении ч. 4 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ устанавливающей, что каждой долгосрочной целевой программе (подпрограмме), присваивается уникальный код целевой статьи и (или) вида расходов соответствующего бюджета в муниципальной целевой программе «Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Полевском городском округе в 2011-2015 годах» определено, что программа реализуется за счет средств местного бюджета – расходов на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений ОМС Управление образованием ПГО и в местном бюджете на 2013 год бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий этой программы не выделены, хотя в мероприятиях программы на 2013 год предусмотрено строительство пристроя к МБОУ ПГО «Средняя общеобразовательная школа № 14».

По девяти муниципальным целевым программам имеются расхождения между расходными обязательствами Полевского городского округа, принятыми постановлениями Главы Полевского городского округа об утверждении (изменении) муниципальных целевых программ и объемами финансирования программных мероприятий, учтенными в решении о бюджете Полевского городского округа на 2013 год:

1) "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Полевского городского округа на 2010-2020 годы";

2) "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2013 год";

3) "Территориальное планирование и градостроительное зонирование как основа комплексного развития Полевского городского округа" на 2011 - 2013 годы»;

4) «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы»;

5) «Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта на территории Полевского городского округа в 2012-2015 годы»;

6) «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2012 – 2015 годы»;

7) «Информационное общество Полевского городского округа» на 2011 – 2015 годы»;

8) «Комплексное благоустройство дворовых территорий г. Полевского «Любимый мой дворик» на 2011-2015 годы» (в рамках областной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области – Тысяча дворов» на 2011-2015 годы)»;

9) «Развитие газовых сетей Полевского городского округа на 2011-2015 годы».

Следует обратить внимание на необходимость внесения соответствующих изменений с целью приведения объёмов финансовых ресурсов на их реализацию утвержденных программ с бюджетными ассигнованиями. Формирование расходов бюджета должно осуществляться с учетом бюджетных правил исходя из необходимости финансового обеспечения всех принятых расходных обязательств.

Решением Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» установлено, что изменение, дополнение, исключение либо включение дополнительных мероприятий по муниципальным целевым программам и ведомственным целевым программам Полевского городского округа, которые содержат бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, на реконструкцию муниципальных объектов производится только после согласования соответствующего проекта постановления Главы Полевского городского округа с Думой Полевского городского округа.

Также согласно решению Думы Полевского городского округа от 24.12.2012 № 624 «О бюджете Полевского городского округа на 2013 год» только после согласования соответствующего проекта постановления Главы Полевского городского округа с Думой Полевского городского округа допускается внесение изменений в муниципальные целевые программы и ведомственные целевые программы Полевского городского округа в части изменения таких основных характеристик программ, как задачи и результаты программы.

Следовательно, исходя из установленных норм обязательному согласованию Думой Полевского городского округа подлежат проекты постановлений Главы Полевского городского округа по внесению изменений (дополнений) в муниципальные целевые программы и ведомственные целевые программы Полевского городского округа, если изменения (дополнения) касаются мероприятий по реализации бюджетных инвестиций (в объекты капитального строительства муниципальной собственности, на реконструкцию муниципальных объектов), обеспеченных бюджетным финансированием, и если изменения касаются задач и результатов программ.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа И.М. Зюзева

Исп. Хохлова А.А.

5-09-15

Интернет ресурсы