ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О согласовании увеличения численности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО»

22 июня 2016 года                                                                              г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 3 раздела 2 плана работы Счетной палаты на 2016 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 16.06.2016 № 56, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О согласовании увеличения численности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 16.06.2016 года (вх. № 174) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О согласовании увеличения численности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО» (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 15.06.2016 № 3504, с пояснительной запиской, копией письма директора МКУ «ЦСКУ» ПГО от 10.06.2016 № 594.

Проектом решения предлагается согласовать увеличение численности муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа (далее также – МКУ «ЦСКУ» ПГО, учреждение) на одну штатную единицу.

Согласно пункта 29 решения Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 400 «О бюджете Полевского городского округа на 2016 год» органы местного самоуправления Полевского городского округа не вправе принимать решения по увеличению численности работников муниципальных учреждений без согласования с Думой Полевского городского округа.

Основанием для увеличение численности муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа на одну штатную единицу, согласно письма директора МКУ «ЦСКУ» ПГО от 10.06.2016 № 594, является необходимость введения в штат учреждения ставки заместителя директора со следующим функционалом:

- развитие инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса;

- подготовка документов по концессионным соглашениям на инженерную инфраструктуру;

- подготовка и согласование программ с региональными и федеральными структурами.

Решение вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования Полевской городской округ, участие в организации в границах Полевского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом являются целями и основным видом деятельности учреждения в соответствии с Уставом МКУ «ЦСКУ» ПГО, утвержденным Постановлением Главы Полевского городского округа от 06.07.2011 № 1698. К основным функциям, исполняемым учреждением, отнесена разработка и представление на утверждение Главой Полевского городского округа планов развития Полевского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разработка предложений и программ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 

В настоящее время штатным расписанием МКУ «ЦСКУ» ПГО предусмотрена одна штатная единица заместителя директора учреждения- начальника службы ЖКХ и благоустройства с должностным окладом в размере 13 101,0 руб.

Представленный расчет заработной платы заместителя директора учреждения включает: оклад – 13101,0 руб., надбавку за особые условия труда (100% от оклада), надбавку за стаж работы (10 % от оклада), премию (50 % от оклада), районный коэффициент (15 %).  Итого в месяц 39171,99 руб. С начислениями 51001,93 руб. в месяц.

Согласно Пояснительной записке для введения ставки (с 01.07.2016 года) дополнительно потребуется 306,0 тыс. руб. в 2016 году.

Данные расходы в смете учреждения не предусмотрены.

Размер должностного оклада по должности заместителя директора учреждения определен в сумме 13101,0 руб. в соответствии с Постановлением Главы Полевского городского округа от 26.12.2013 № 3065.

Расчет увеличения расходных обязательств произведен без учета положений Порядка формирования фонда оплаты труда работников МКУ «ЦСКУ» ПГО, утвержденного постановлением Главы ПГО от 26.12.2013 № 3065, согласно которому сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства (в расчете на год) на выплату:

ежемесячной надбавки за особые условия труда – в размере 10 должностных окладов;

ежемесячной процентной надбавки за стаж работы в учреждении – исходя из фактических выплат, но не более 2 должностных окладов;

премии по результатам работы в размере 6 должностных окладов;

ежемесячной выплаты районного коэффициента – в размерах, определяемых законодательством РФ.

Таким образом, увеличение численности муниципального казенного учреждения «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа на одну штатную единицу по должности заместителя директора учреждения потребует включение данных расходных обязательств в решение о бюджете в меньшем объеме, чем приведено в пояснительной записке к проекту решения, а именно 286 395,5 руб. (с учетом начислений).

В пояснительной записке не указан источник исполнения предлагаемого к согласованию принятия расходного обязательства (дополнительные поступления в бюджет и (или) сокращение бюджетных ассигнований по другим статьям расходов бюджета).  Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

На основании изложенного, проект решения Думы Полевского городского округа «О согласовании увеличения численности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» ПГО» повлечет дополнительные расходы местного бюджета в 2016 году в сумме 286 395,5 руб., не обеспеченные финансированием.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                        И.М. Зюзева