ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О периоде планирования бюджета Полевского городского округа»

07 октября 2015 года                                                                           г. Полевской

Заключение подготовлено Счетной палатой Полевского городского округа (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 5 раздела 2 плана работы Счетной палаты на 2015 год (с изменениями), распоряжения председателя Счетной палаты от 06.10.2015    № 88, по результатам экспертизы проекта решения Думы Полевского городского округа «О периоде планирования бюджета Полевского городского округа» (далее – проект решения).

В Счетную палату 06.10.2015 года письмом Главы Полевского городского округа от 06.10.2015 № 6035 для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1. Проект решения – на 1 листе.

2. Пояснительная записка к проекту решения – на 1 листе.

Рассмотрев проект решения и пояснительную записку к нему, Счётная палата отмечает:

Проектом решения предлагается  установить однолетний срок составления и утверждения проекта местного бюджета на 2016 год.

Данные изменения согласно пояснительной записке вызваны неустойчивостью и высокой изменчивостью финансовых и сырьевых рынков, а также аналогичным подходом к составлению и утверждению на 2016 год проекта федерального бюджета и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации на один год (на очередной финансовый год), установленным  Федеральным законом от 30.09.2015 N 273-ФЗ "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации".  В пояснительной записке отмечено, что по решению коллегии Министерства финансов Свердловской области, состоявшейся 30.09.2015 года, бюджет Свердловской области и муниципальных образований будет приниматься на однолетний период.

Проектом решения не учтено, что представительный орган муниципального образования может реализовать полномочия по установлению периода планирования местного бюджета, только если законом субъекта Российской Федерации не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты местных бюджетов.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа, проект бюджета городского округа с внутригородским делением, проект бюджета внутригородского района составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов.

Статьей 56 Областного закона от 25.11.1994 N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области - на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.

В целях соблюдения требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, принятие проекта решения возможно после принятия изменений в статью 56 Областного закона от 25.11.1994 N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" в части исключения или приостановления действия положений, определяющих срок, на который составляются и утверждаются проекты местных бюджетов.

На момент внесения проекта решения на рассмотрение отсутствует информация о внесении законопроекта на рассмотрение в Законодательное собрание Свердловской области об изменении правового регулирования составления и утверждения проектов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. 

В связи с тем, что реализация проекта решения не потребует расходования средств местного бюджета, замечаний финансово-экономического не имеется.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                          И.М. Зюзева