ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов»

25 мая 2014 года                                                                                              г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 N 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2014 год, распоряжения председателя Счетной палаты  от 22.05.2014 № 61 Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», в результате которой установлено следующее.

1. В Счетную палату 22.05.2014 года (вх. № 155) поступил проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (далее – проект решения) письмом Главы Полевского городского округа от 22.05.2014 № 2786, с пояснительной запиской, приложением № 4 и документами.

Проектом решения вносятся изменения в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (с изменениями) только в части показателей местного бюджета на 2014 год, показатели на плановый период 2015 и 2016 годов не меняются.

Проект решения представлен на экспертизу без приложений № 2, 5, 7 и 15 в новой редакции, связи с чем не возможно сравнить суммовые изменения, вносимые в текстовую часть решения о бюджете, и приложения к нему.

2. Проектом решения меняются основные характеристики бюджета путем увеличения объема бюджета по доходам и расходам в сумме 682,0 тыс. руб. Предлагаемый в проекте решения размер дефицита местного бюджета не меняется. Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального образования Полевской городской округ, верхний предел муниципального долга и верхний предел долга по муниципальным гарантиям не меняются.

3. Проектом решения предлагается утвердить объем доходов в сумме   1 487 176,912 тыс. руб. (в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 982 603,124 тыс. руб.), что составит 106,44 % (109,13 %) к первоначальному прогнозу доходов местного бюджета и межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Изменение прогноза доходов обусловлено уменьшением объема безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета целевого характера в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.04.2014 N 291-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1632-ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2014 году" в сумме 1818,0 тыс. руб. на развитие малого и среднего предпринимательства и увеличением объема безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета целевого характера в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.04.2014 № 347-ПП "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено подпрограммой "Развитие водохозяйственного комплекса Свердловской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2014 году на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений и мероприятий по реконструкции и восстановлению гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" в сумме 2500,0 тыс. руб.

4. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме      1 553 720,32526 тыс. руб., что составит 111,2 % к первоначальным бюджетным назначениям.

4.1. Уменьшение объема безвозмездных поступлений целевого характера в сумме 1818,0 тыс. руб. обусловило предлагаемое соответствующее с целевым назначением и Постановлением Правительства Свердловской области уменьшение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в виде субсидии.

Объем бюджетных ассигнований предлагаемых к утверждению в местном бюджете на развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета в сумме 162,0 тыс. руб. соответствует объему финансирования, предусмотренному на реализацию муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Главы Полевского городского округа от 30.08.2011 № 2315.

4.2. Увеличение объема безвозмездных поступлений целевого характера в сумме 2500,0 тыс. руб. обусловило предлагаемое соответствующее с целевым назначением и Постановлением Правительства Свердловской области увеличение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа на капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

Осуществление мероприятий по организации безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений предусмотрено по муниципальной программе «Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера» на 2014-2016 годы в новой редакции, утвержденной постановлением Администрации Полевского городского округа от 30.04.2014 № 250-ПА за счет средств местного бюджета, в том числе в сумме 750,0 тыс. руб. на инженерные изыскания и разработку проектной документации на капитальный ремонт Штангового гидроузла на р. Полевой.  На капитальный ремонт гидротехнических сооружений за счет средств областного бюджета средства в муниципальной программе не предусмотрены, в связи с чем необходимо внесение изменений в муниципальную программу «Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера» в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ.

Следует отметить неопределенность (отсутствие обоснования) в установлении кода вида расходов классификации расходов бюджетов 630 «Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)», который в соответствии с Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" применяется для отражения расходов бюджетов бюджетной системы, на предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не отнесенным к бюджетным и автономным учреждениям.

5. Предлагаемое внесение изменений в приложение 4 решения о бюджете соответствует Приказу Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и ст. 20 Бюджетного кодекса РФ.

6. Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 60 «О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» может быть рекомендован к рассмотрению Думой Полевского городского округа с учетом замечаний.

Председатель Счетной палаты                                                              И.М. Зюзева