Заключение

по вопросу соответствия «Положения о порядке финансирования и софинансирования из бюджета Полевского городского округа работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов», утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 24.11.2007 № 492, действующему законодательству

06 сентября 2012 г.                                                                                                        г.Полевской                                                            

       В соответствии с п.1.1.ч.1 «Положения о порядке финансирования и софинансирования из бюджета Полевского городского округа работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов» (далее по тексту – Положение) названное Положение принято в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.165) и статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статьей 16.1. вышеназванного федерального закона органам местного самоуправления предоставлено право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, в рассматриваемом случае, это осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. Статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами и как одно из условий: возможность предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

       Положение соответствует требованиям ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях и на основании которых оно принято.

      Наряду с реализацией вышеуказанных норм законодательства в Положении         (хотя это не указано в целях и основаниях принятия Положения) регулируется вопрос о порядке возмещения расходов из бюджета Полевского городского округа на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов от имени Полевского городского округа как собственника жилых помещений многоквартирного дома пропорционально доле собственности Полевского городского округа в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома. Такое финансирование осуществляется в случае принятия собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома решения о капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома.

       Поводом для обращения депутата Думы Полевского городского округа     Ханина Д.Н. послужило письмо избирателя Глазырина В.М. на предмет того, что собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Полевской ул.Октябрьская,59, собирают денежные средства на капитальный ремонт дома, тогда как нанимателями помещений плата за капитальный ремонт не вносится, а собственником таких помещений в данном доме – Полевским городским округом в лице наймодателя ОМС Управление муниципальным имуществом плата за капитальный ремонт вносится только после принятия собственниками решения о проведении капитального ремонта и расчета доли Полевского городского округа (так указано в «Положении о порядке финансирования и софинансирования из бюджета Полевского городского округа работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов», утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 24.11.2007 № 492). В обращении Глазырина В.М. сделаны ссылки на ст.ст.39,65,66,154,155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, где указаны все обязанности наймодателя, собственника помещений в многоквартирном доме и сделано предположение о несоответствии «Положения о порядке финансирования и софинансирования из бюджета Полевского городского округа работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов», утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 24.11.2007 № 492, действующему законодательству.

       Из обращения не представляется возможным определить, какой способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Полевской ул.Октябрьская,59, избран собственниками помещений данного дома, поэтому более точный ответ может быть дан при направлении в Счетную палату ПГО документов и сведений, подтверждающих соответствующие обстоятельства.

       Вопрос несения расходов по оплате капитального ремонта многоквартирного дома собственником помещений в многоквартирном доме урегулирован Жилищным кодексом Российской Федерации следующим образом.

       Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принимается решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В подпункте 1.2.1. пункта 1.2. части 1 вышеуказанного Положения нашли отражение положения Жилищного кодекса Российской Федерации - средства местного бюджета на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов расходуютсяот имени Полевского городского округа как собственника жилых помещений многоквартирного дома пропорционально доле собственности Полевского городского округа в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома в случае принятия собственниками жилыхи нежилых помещений многоквартирного дома решения о капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома. В пункте 2.1. части 2 Положения также предусмотрен порядок финансирования из местного бюджета капитального ремонта на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В пункте 1.3. части 1 Положения предусмотрено, что управляющие организации обеспечивают проведение общих собраний собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с принятием решения общего собрания о проведении капитального ремонта.

        При способе управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, согласно ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Отсюда следует, что, одновременно, с принятием решения о капитальном ремонте, может быть принято решение об установлении размера платы за капитальный ремонт многоквартирного дома.

       Согласно статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

        Согласно обращения депутата Ханина Д.Н. (с приложением) собственником части жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Полевской ул.Октябрьская, 59, является Полевской городской округ, от имени которого выступает  ОМС Управление муниципальным имуществом (далее –УМИ). В силу положений жилищного кодекса УМИ является наймодателем, поэтому плата за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренная ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме оплаты капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется нанимателем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

        Жилищным кодексом  (статьи 39, 44, 158) и Положением урегулирован порядок оплаты капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. И в данном случае, не имеется противоречий Положения действующему законодательству.    

        Кроме того, статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги, в структуру которой входит оплата капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

       Например, одним из условий договора управления, согласно пункта 3 части 3  статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, является установление порядка определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядка внесения такой платы.

       Договором управления многоквартирным домом должен быть установлен и порядок внесения платы за капитальный ремонт, включая сроки внесения этой платы. При установлении этого порядка должны соблюдаться требования статей 39,44,158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

       В любом случае, как это следует из Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы по капитальному ремонту и обязаны принять соответствующее решение о проведении капитального ремонта, о соответствующих условиях этого ремонта, о размерах и порядке внесения платы за капитальный ремонт. Плата за капитальный ремонт вносится на основании принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о капитальном ремонте.

       Рассматриваемое Положение не содержит норм, противоречащих действующему законодательству, так как предусматривает порядок возмещения Полевским городским округом, являющимся собственником помещений в многоквартирном доме, расходов на проведение капитального ремонта на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                                          Т.В. Пряхина