Заключение

по проекту решения Думы Полевского городского округа «О списании оставшейся суммы задолженности за недвижимое имущество работникам образования»

04 июня 2012 г.                                                                                                                     г.Полевской

$11.     Проект решения не содержит указание на конкретных работников образования, в отношении которых рекомендуется списать оставшуюся  сумму задолженности.

$12.     На основании документов, представленных в копиях с проектом вышеуказанного решения следует сделать вывод:

     Орган местного самоуправления специального назначения «Комитет по управлению имуществом» в 2001 году неправомерно освободил соответствующих работников муниципальных образовательных учреждений, с которыми были заключены договоры купли-продажи жилых помещений, от обязанности оплаты долга по договору в полном объеме, предоставив им льготу по расчету за приобретенное жилье в виде прощения долга.

     В силу статьи 415 ГК РФ обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.

     С каждым работником муниципального образовательного учреждения было заключено типовое трехстороннее соглашение (далее по тексту – Соглашение) о приобретении жилья, сторонами по которому явились  Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом» от имени городского округа, конкретное муниципальное образовательное учреждение и работник соответствующего муниципального образовательного учреждения. В п.3 данного Соглашения содержится условие о предоставлении работнику льготы по расчетам за приобретенное жилье в виде прощения долга в определенной сумме за каждый отработанный год в муниципальном образовательном учреждении.

     Содержание в предварительных договорах и договорах купли-продажи жилых помещений такого условия о льготе по расчетам за приобретенное жилье в виде прощения долга в размере, установленном Соглашением, исходя из смысла гражданского законодательства, не требуется. Прощение долга может быть как предварительным так и последующим и осуществляемое с согласия должника. В рассматриваемой ситуации осуществлено предварительное прощение долга с согласия должника, что подтверждается Соглашением.

    Установление льготы в виде прощения долга Муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом», действующим  от имени городского округа, совершено с нарушением требований законодательства.

    В соответствии с п.25 статьи 66 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» исключительно к полномочиям Думы муниципального образования «Город Полевской», на момент заключения Соглашения, относилось определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на подведомственной ему территории. Ввиду данного обстоятельства п.3 Соглашения следует признать недействительным, как противоречащим требованиям закона.  

     Исходя из вышеизложенного, учитывая положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Полевского городского округа,  следует сделать заключение, что в настоящее время законных оснований для применения подобного рода дополнительных мер социальной помощи и поддержки (списание оставшейся суммы задолженности работникам муниципальных образовательных учреждений) не имеется.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                                           Т.В. Пряхина