ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы»

24 июля 2019 года                                                                                   г. Полевской

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2019 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 18.07.2019 № 37, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы», в результате которой установлено следующее.

В Счетную палату 18.07.2019 года (вх. № 165) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы» (далее – проект постановления) письмом начальника Финансового управления Администрации Полевского городского округа от 18.07.2019 № 02-427, с пояснительной запиской, расчетами фонда оплаты труда на 2020 – 2021 годы, экономическим обоснованием расходов.

Проектом постановления предлагается внести изменения в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы» и признать утратившим силу постановление Администрации Полевского городского округа от 28.01.2019 № 45-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 20.07.2018 № 301-ПА.

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы» содержит три подпрограммы:

Подпрограмма 1 «Управление муниципальным долгом».

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы».

Подпрограмма 3 «Управление бюджетным процессом и его совершенствование».

В ходе проведения экспертизы проекта муниципальной программы «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы (далее – проект муниципальной программы) установлено следующее.

В соответствии с пунктами 17 и 26 постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» проект муниципальной программы разработан в соответствии с Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих корректировке (уточнению) в 2019 году, утвержденным распоряжением Администрации от 17.06.2019 № 56-РА.

Проект постановления предлагается распространить на правоотношения, возникающие при планировании бюджета Полевского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Проектом постановления предлагается внесение изменений в Паспорт программы: в строки «Основания (обоснование) принятия программы», «Объемы финансирования муниципальной программы», «Адрес размещения муниципальной программы в сети интернет».

Проектом о внесении изменений в муниципальную программу предлагается добавление целевого показателя «Доля документов в отношении которых осуществлен предварительный казначейский контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг» в размере 100%, в связи с поведением предварительного контроля за размещаемой информацией субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проектом о внесении изменений в муниципальную программу предлагается уточнить целевые показатели:

- «Количество проведенных проверок соблюдения бюджетного законодательства» с 10 проверок до 8;

- «Доля проверенных заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд» с 19,6% на 15,7%.

         В связи с внесением изменений в целевые показатели предусмотрено внесение изменений и дополнений в текстовую часть Подпрограммы 3 «Управление бюджетным процессом и его совершенствование».

Проектом постановления предлагается внесение изменений в части объемов финансирования муниципальной программы по годам реализации.     Объем финансирования увеличен на 4 816,924 тыс. руб. и составит 65 506 388 тыс. руб. и том числе по годам:

- 2020 год - 13 413,420 тыс. руб., увеличение на 1 162,203 тыс. руб.;

- 2021 год – 13 260,637 тыс. руб., увеличение на 961,422 тыс. руб.;

- 2022 год – 13 245,737 тыс. руб., увеличение на 1351,481 тыс. руб.;

- 2023 год – 13 234,137 тыс. руб., увеличение на 1341,818 тыс. руб.

На 2019 год объем финансирования не меняется.

По подпрограмме 1 «Управление муниципальным долгом» внесение изменений не предусмотрено.

По подпрограмме 2 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Полевского городского округа на 2019-2023 годы предусмотрено увеличение финансирования на 4 816,924 тыс. руб. и составит 65 296,788 тыс. руб. том числе по годам:

- 2020 год - 13 356,420 тыс. руб., увеличение на 1 162,203 тыс. руб.;

- 2021 год – 13 219,637 тыс. руб., увеличение на 961,422 тыс. руб.;

- 2022 год – 13 219,637 тыс. руб., увеличение на 1351,481 тыс. руб.;

- 2023 год – 13 219,637 тыс. руб., увеличение на 1341,818 тыс. руб.

На 2019 год объем финансирования по подпрограмме 2 не меняется.

Согласно пояснительной записки к проекту муниципальной программы, на 2020 год запланировано приобретение программных продуктов:

- модуль «Мониторинг качества финансового менеджмента, сбора и анализа любых показателей от главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств». Стоимость услуги 200,0 тыс. руб.;

- модуль, предназначенный для автоматизации процесса сбора и анализа обоснований бюджетных ассигнований (ОБАС) для формирования на их основе проекта бюджета на очередной год и плановый период. Стоимость услуги составляет 500,0 тыс. руб. В 2021-2023 годы запланированы услуги по сопровождению модулей.

Кроме того, предусмотрено увеличение заработной платы в 2020-2021 годах. Размер коэффициентов индексации предусмотрен в соответствии с методикой определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, утвержденной постановлением правительства Свердловской области от 13.09.2018 № 597-ПП.

           Фонд оплаты труда рассчитан с учетом следующих коэффициентов индексации: на 2020 год - 1,043, на 2021 год - 1,038.

       Объемы финансирования муниципальной программы подтверждены экономическим обоснованием сумм расходов на 2020 и 2021 годы, с указанием потребности на 2019 год, оценки объемом расходных обязательств, расчета и коэффициента роста.

       Расчеты экономических обоснований на 2022 и 2023 годы соответствуют расходам на 2021 год.

            В ходе экспертизы проверено изменение объема финансирования и его обоснованность, соответствие объемов финансирования паспорту программы, изменение целевых показателей.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                              Т.Е. Фарнина