ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 13.12.2018 № 145 «О бюджете Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

21 марта 2019 года                                                                               г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2019 год, распоряжения Счетной палаты от 14.03.2019 № 19, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 13.12.2018 № 145 «О бюджете Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект решения).

В ходе экспертизы проекта решения проанализированы изменения основных параметров бюджета, рассмотрена их обоснованность и соответствие требованиям законодательства.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2019 год, в том числе предусматривается увеличение общего объема расходов местного бюджета на 103 526,43901 тыс. руб. и увеличение дефицита бюджета на 103 526,43901 тыс. руб., общий объем доходов бюджета не меняется.

Изменения основных параметров бюджета на 2019 год представлены в таблице 1.

Таблица 1. Изменение основных параметров бюджета на 2019 год.

Расходы местного бюджета на 2019 год увеличиваются на 103 526,43901 тыс. руб., в том числе за счет сокращения расходов на 10 663,981 тыс. руб. и увеличения бюджетных ассигнований на 114 190,42001 тыс. руб.

Уменьшение объема бюджетных ассигнований на 2019 год на общую сумму 10 663,981 тыс. руб. предлагается по следующим направлениям расходов:

1) содержание органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа в сумме 21,42 тыс. руб. в связи с необходимостью перераспределения средств на ОМС Управление образованием ПГО в целях организации обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров бизнес образования директора МБОУ ПГО «СОШ № 16»;

2) обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время в ПГО в сумме 5 039,074 тыс. руб. в связи с перераспределением средств между главными распорядителями (с ОМС Управление образованием ПГО на ОМС Управление культурой ПГО) для обеспечения отдыха детей в ЗОЛ «Лесная сказка» и в санаторных лагерях на побережье Черного моря;

3) субсидии на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья в сумме 5 603,487 тыс. руб. в связи с перераспределением средств между главными распорядителями (с ОМС Управление образованием ПГО на ОМС Управление культурой ПГО) для обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков в санаторных лагерях на побережье Черного моря.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2019 года на общую сумму 10 663,981 тыс. руб. предлагается:

1) по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа на организацию предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 21,42 тыс. руб. в связи с необходимостью обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров бизнес образования директора МБОУ ПГО «СОШ № 16».

2) по главному распорядителю бюджетных средств Управление культурой Полевского городского округа в сумме 10 642,561 тыс. руб.:

- на обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время в сумме 5 039,074 тыс. руб. в связи с перераспределением средств между главными распорядителями (с ОМС Управление образованием ПГО на ОМС Управление культурой ПГО);

-        субсидии на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в сумме 5 603,487 тыс. руб. в связи с перераспределением средств между главными распорядителями (с ОМС Управление образованием ПГО на ОМС Управление культурой ПГО).

Увеличение объема расходов бюджета на капитальный ремонт ул. Трубников за счет остатка средств местного бюджета на начало текущего финансового года в сумме 270,60751 тыс. руб. предлагается направить на увеличение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Администрация ПГО в рамках подпрограммы «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Полевского городского округа» (МП «Развитие дорожного хозяйства на территории Полевского городского округа на 2018-2022 годы»).

Увеличение объема расходов бюджета за счет неиспользованного остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в сумме 103 255,8315 тыс. руб. предлагается направить на увеличение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Администрация ПГО по направлениям расходов:

1) межбюджетные трансферты на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 24 408,018 тыс. руб.;

2) субсидии на строительство и реконструкцию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом в сумме 5 000,0 тыс. руб.;

3) межбюджетные трансферты на реализацию проектов по благоустройству общественных территории, связанных с подготовкой административных центров городских округов (муниципальных районов) Свердловской области к празднованию юбилейных памятных дат в сумме 41 009,5675тыс. руб.;

4) резервный фонд Правительства Свердловской области в сумме 5 922,419 тыс. руб. на ремонт сетей водоснабжения и водоотведения и в сумме 26 915,827 тыс. руб. на капитальный ремонт участка водопроводной сети от колодца на пересечении улиц К. Маркса и Ильича до камеры переключения на улице Революционная г. Полевского.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа на обеспечение деятельности МКУ «ЕДДС» ПГО в сумме 2,5 тыс. руб. для оплаты налога на имущество.

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа по направлениям расходов:

- «Приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные учреждения» в сумме 2 865,11589 тыс. руб. на устранение предписаний надзорных органов;

- «Обеспечение антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Полевского городского округа» в сумме 2 836,19037 тыс. руб. на устранение предписаний надзорных органов.

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Управление культурой Полевского городского округа в сумме 6 269,709 тыс. руб., предоставленных на «Субсидии на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья» с вида расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» и 610 «Субсидии бюджетным учреждениям» на вид расходов 320 «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат» в связи с приведением в соответствие с Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Финансовое управление Администрации Полевского городского округа на обеспечение деятельности Финансового управления Администрации ПГО в сумме 7,5 тыс. руб. для возмещения судебных расходов.

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований предлагается на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств Администрации Полевского городского округа, Управления образованием Полевского городского округа, Управление культурой Полевского городского округа и Финансового управления Администрации Полевского городского округа в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, установленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с предлагаемым выделением бюджетных ассигнований на 2019 год на реализацию мероприятий по подпрограмме "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Полевского городского округа" в сумме 26 678,62551 тыс. руб. в проекте решения учтено соответствующее увеличение объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Полевского городского округа на 2019 год.

Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 13.12.2018 № 145 «О бюджете Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                               А.А. Кетова